作者 |《財經(jīng)》特派香港記者 焦建 編輯 |蘇琦??

向有利于經(jīng)濟長遠發(fā)展的重點行業(yè)投資，服務(wù)當?shù)貙嶓w經(jīng)濟，新投資移民計劃是否能為香港帶來1200億元新資金？

在當?shù)匾幌盗泄娂倨诩磳⒌絹碇H，中國香港特區(qū)經(jīng)多渠道已“預(yù)熱”近一年的新版投資移民標準，終于在12月19日下午正式對外公布。

在由香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局公布的這項“新資本投資者入境計劃”（下稱“新計劃”）中，投資移民到港的門檻被設(shè)定為已“預(yù)告”過的至少3000萬元（港元，下同）。而與曾于2003年起實施、至2015年被暫停的舊版計劃相比，除硬性“門檻”從1000萬元大幅提升，新計劃亦有一系列新特點：

首先，其對申請人資格基本上沿用了以往標準，包括18歲以上的外國國民、中國籍而已取得外國永久居民身份的人士等。在提出申請前兩年內(nèi)，其要絕對實益擁有至少等值3000萬元凈資產(chǎn)，沒有不良記錄。獲批申請人可攜同其受養(yǎng)人，包括其配偶及其18歲以下未婚及受養(yǎng)的子女來港。

其次，新計劃最突出的地方之一，是對投資所涉及的領(lǐng)域及規(guī)模都有了新思路。例如以3000萬元為例，其中至少有2700萬元投資于“金融資產(chǎn)”及“非住宅房地產(chǎn)”。在此基礎(chǔ)上，為支持香港的創(chuàng)新科技及其他重點行業(yè)，申請者還必須向新的“資本投資者入境計劃投資組合”投資300萬元。

非住宅房地產(chǎn)是一個新增的可投資領(lǐng)域。在此之前，舊版計劃曾經(jīng)向房地產(chǎn)項目投資領(lǐng)域開放。但在2015年時被暫停的原因之一，就是相關(guān)政策可能會助長樓市的炒作風(fēng)氣。正因如此，雖目前香港房地產(chǎn)市場仍處于“探底”過程，但是否對外來資金放開仍存較大爭議。

目前的折中做法，就是向?qū)懽謽?、工商大廈等非住宅類地產(chǎn)項目有限度的進行放開。與此同時，投資于非住宅物業(yè)的計劃申請人，亦可享受外來人才在香港購置住宅物業(yè)“先免后征”買家印花稅及新住宅印花稅的安排，相當于間接為香港樓市引入新的“活水”。

“住宅類房地產(chǎn)涉及民生問題，不太適合放開外來投資。而能購買商鋪等非住宅類地產(chǎn)則可使得投資者能有個地方進行經(jīng)營。總體來說，我們希望整體考慮，能在多方面提振香港經(jīng)濟。與新加坡等地相比，我們的門檻比較有競爭力，教育等方面也有吸引力。”香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局長許正宇如此對外解析稱。

第三，在增加一系列較為“硬性”的新規(guī)定后，新計劃的多處細節(jié)，其實亦體現(xiàn)出香港特區(qū)政府一系列新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維導(dǎo)向。事實上，在香港金融等相關(guān)市場持續(xù)承壓的大背景下，新計劃與原計劃的核心主旨稍有差異。其關(guān)注的重點，亦被認為是從引入資金轉(zhuǎn)向兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這一判斷的基礎(chǔ)，是從所涉及資產(chǎn)領(lǐng)域看，金融資產(chǎn)和非住宅類房地產(chǎn)之間可進行轉(zhuǎn)換（但后者有最高投資1000萬元的上限）。前者涵蓋股票、債券、存款證、后償債項、合資格集體投資計劃、有限合伙基金。之所以允許轉(zhuǎn)換，因資產(chǎn)價格會有升跌，投資者可在中途進行重新部署。此外，新計劃還一改以往不能取走投資收益的固定，可提取現(xiàn)金股息、租金收入等。

為加速人民幣國際化而引入的允許人民幣投資，因此成為申請者在選擇金融資產(chǎn)時的新選項。例如，股票專指以港元或人民幣交易的香港聯(lián)合交易所（下稱“聯(lián)交所”）上市公司股票。債券則包括以港元或人民幣交易的聯(lián)交所上市債券（包括國家財政部和內(nèi)地地方政府在香港發(fā)行的債務(wù)票據(jù)），以港元或人民幣交易的由香港特區(qū)政府、外匯基金機構(gòu)或團體發(fā)行的債券，以及聯(lián)交所上市公司發(fā)行的港元或人民幣債券。而所謂合資格的有限合伙基金，則屬于根據(jù)香港《有限合伙基金條例》在香港注冊的有限合伙基金的擁有權(quán)權(quán)益。

積極為創(chuàng)新科技引入新資金，也因此成為新計劃旨在體現(xiàn)香港特區(qū)新產(chǎn)業(yè)(74.170,?0.64,?0.87%)發(fā)展思路的一個方面。如前所述，新計劃的申請人要向“資本投資者入境計劃投資組合”投資300萬元。而這些資金則將匯總后由當?shù)厮追Q“港版淡馬錫”的香港投資管理有限公司負責(zé)管理。正如許正宇所言，“其目的是讓這部分新資金支持創(chuàng)新及科技行業(yè)和其他有助香港經(jīng)濟長遠發(fā)展的重點行業(yè)，服務(wù)于香港實體經(jīng)濟。”

事實上，前述金融資產(chǎn)領(lǐng)域中，新增的向有限合伙基金投資，亦可體現(xiàn)這一新思路。“新計劃細節(jié)在投資范圍方面做了較大的改變，增加了實體投資計劃和有限合伙基金兩項內(nèi)容。更貼近實體經(jīng)濟，包括創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)和其他重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃，也與推出三年的香港有限合伙基金密切關(guān)聯(lián)，有利于從資本源頭開始，推動香港創(chuàng)科中心的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，亦有助于穩(wěn)定和強化香港作為國際金融中心和國際財富管理中心的地位?！毕愀塾邢藓匣锘饏f(xié)會創(chuàng)會會長李鷹對《財經(jīng)》記者解析稱。

整體而言，對于正處于“補鏈”“強鏈”的香港創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)來說，一系列的外來資本注入不僅僅將提供資金支持，還將帶動專業(yè)服務(wù)需求的增加，從而進一步促進當?shù)亟?jīng)濟的多元化發(fā)展，但這亦以吸引足夠多的投資資金總量作為前提條件。

在此方面，按照許正宇的分析：2022年在亞洲范圍內(nèi)有15萬名超高資產(chǎn)凈值人士（可投資資產(chǎn)達3000萬美元）。其中，中國香港特區(qū)占1.5萬人，在全球城市中排名第一。在新計劃公布前，香港特區(qū)政府投資推廣署其實已在不同的地方進行“軟咨詢”，了解市場參與者或潛在申請人的意見，結(jié)論是：東南亞或其他地區(qū)的人士都對此計劃有興趣。

“新計劃并無硬性指標要吸引多少資金落戶。但按照以往計劃經(jīng)驗，執(zhí)行期內(nèi)每年平均有約4000人落戶，以3000萬元門檻計，則每年可為香港帶來1200億元新資金。但只僅僅是參考數(shù)字，并非新計劃的引資目標?！痹S正宇表示。

可資對照的是，按照香港特區(qū)政府入境處的相關(guān)資料顯示：截至2014年9月30日，政府累計接獲40392宗申請，獲批準宗數(shù)為24481宗。累計投資額為2058.1億元，其中投資于房地產(chǎn)的金額約425.88億元，投資于指定金融資產(chǎn)的金額約1632.22億元。

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