供暖期內(nèi)，臥室、起居室室溫不低于18℃，是《西安市集中供熱條例》規(guī)定的供暖溫度要求，也是檢驗(yàn)供暖是否達(dá)標(biāo)、退費(fèi)的依據(jù)。然而近日有市民反映，家中溫度不達(dá)標(biāo)，熱力公司遲遲不測(cè)溫；來測(cè)溫選在陽光最足的中午；自測(cè)多天溫度不達(dá)標(biāo)，熱力公司又不可能每天來測(cè)溫；客廳達(dá)標(biāo)了，臥室溫度低，熱力公司就高不就低……有市民希望西安能出臺(tái)更加明確的供暖是否達(dá)標(biāo)，如何處理爭(zhēng)議的實(shí)施細(xì)則。

　　煩惱1：老兩口要求測(cè)溫 ?遲遲不見人來

　　李師傅和老伴年過八旬，家在秦川28街坊，“暖氣就沒暖過，讓熱力公司來測(cè)溫，怎么也不來?！崩顜煾祹煾嫡f，他去詢問，對(duì)方還給出極端天氣不測(cè)溫的說法，這讓他很難理解，家里兩間屋子溫度都是十二三度。

　　12月18日，西安城區(qū)氣溫-5℃~4℃，華商報(bào)記者前往李師傅家測(cè)溫。17時(shí)43分，他家南向起居室15.7℃，北向起居15.7℃。李師傅家自有溫度計(jì)顯示，南向起居室14.3℃，北向起居室11℃。

　　在秦川社區(qū)的涇北熱力維修服務(wù)點(diǎn)，記者將李師傅所說的不測(cè)溫一事詢問工作人員，工作人員拿出一份西安市新城區(qū)集中供熱保障辦公室的說明，大意為12月13日東郊能源熱源廠一組鍋爐發(fā)生故障，涉及的新城區(qū)韓森寨、長樂西路、長樂中路、胡家廟等街道，供熱不中斷，但會(huì)造成一次管網(wǎng)溫度不穩(wěn)定，影響部分末端小區(qū)供熱效果。其解釋目前供熱效果受影響，測(cè)溫肯定不達(dá)標(biāo)的多，但測(cè)溫也會(huì)進(jìn)行，“只要來登記也會(huì)逐戶測(cè)溫，有兩名測(cè)溫員全天在測(cè)溫”。后期還會(huì)根據(jù)熱力公司的說明整體約定退費(fèi)情況。

　　隨后，李師傅按要求再次登記測(cè)溫，過了幾天依舊無人來測(cè)溫，“昨天晚上有工作人員來維修，但依舊不來測(cè)溫?！?2月25日，李師傅表示，他要求的入戶測(cè)溫，一直沒有人來上門測(cè)溫。“也不是要求測(cè)溫為了退暖氣費(fèi)，熱力公司還反問他別人家都熱，為啥你家不熱?！彼硎?，要求來測(cè)溫是為了讓熱力公司知道到底他是不是亂說。

　　煩惱2：中午來測(cè)溫 不達(dá)標(biāo)也沒給測(cè)溫單

　　張女士家在西安市未央?yún)^(qū)明豐阿基米德小區(qū)，“上周沒降溫前家里溫度還能達(dá)標(biāo)，降溫后家里徹底涼了?！睆埮空f，小區(qū)反映暖氣不熱的居民挺多，12月19日中午，熱力公司進(jìn)小區(qū)測(cè)溫。有居民拍了測(cè)溫統(tǒng)計(jì)表，一頁表10戶，有3戶室溫低于18℃。

　　12月20日，西安城區(qū)氣溫-5℃~3℃。華商報(bào)記者前往張女士家測(cè)溫，12時(shí)整，她家客廳溫度14.3℃。

　　張女士說，熱力公司到她家測(cè)溫是中午12點(diǎn)40分，中午時(shí)家里是一天中溫度最高的時(shí)候，盡管如此家中溫度依舊沒有達(dá)標(biāo)。熱力公司測(cè)溫客廳17℃，和自家溫度計(jì)顯示的差不多?！白罱恢?，家里溫度白天17℃左右，晚上就到了16℃左右?！睆埮空f，熱力公司來測(cè)溫也沒給她測(cè)溫單，只是說了一聲不達(dá)標(biāo)。華商報(bào)記者查看了一下，和張女士同層一共四戶，兩個(gè)邊戶均未入住，門前貼著熱力公司催繳空置供暖的催費(fèi)單。

　　華商報(bào)記者聯(lián)系熱力集團(tuán)客服熱線，工作人員表示，熱力公司入戶測(cè)溫，用戶發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)應(yīng)主張?zhí)顚憸y(cè)溫單，測(cè)溫單將作為后續(xù)退費(fèi)的依據(jù)。另外，入戶測(cè)溫一般是用戶要求后盡快派單，測(cè)溫時(shí)間段并無相關(guān)規(guī)定。雖說周鄰有未入住供暖空置戶，但用熱戶內(nèi)溫度應(yīng)達(dá)到18℃以上，室內(nèi)溫度是供暖溫度是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

　　煩惱3：熱力公司不上門測(cè)溫 業(yè)主只好自測(cè)多日

　　聯(lián)系熱力公司上門測(cè)溫，熱力公司未入戶，家在中海曲江大城君尚府小區(qū)張女士買了專業(yè)溫度計(jì)測(cè)溫，每天把測(cè)溫結(jié)果發(fā)給小區(qū)物業(yè)管家。

　　12月21日，西安城區(qū)氣溫-6℃~0℃。早上9點(diǎn)45分，華商報(bào)記者在張女士家測(cè)溫，客廳溫度17.4℃，北向臥室17.1℃。測(cè)溫過程中，有熱力公司工作人員正好在單元內(nèi)，張女士要求現(xiàn)場(chǎng)入戶測(cè)溫，對(duì)方表示是日常巡查，并不是來測(cè)溫。

　　張女士提供了最近自行測(cè)溫記錄，12月21日7:55，13.3℃；12月22日22:30，14.9℃；12月15日9:43，15.5℃；12月13日16時(shí)，她向物業(yè)管家報(bào)備家里只有15℃。12月23日一早她再次聯(lián)系熱力公司客服，明確要求入戶測(cè)溫，但直到25日，熱力公司并未上門測(cè)溫?！白寽y(cè)溫?zé)崃静粊?，自己測(cè)溫的數(shù)據(jù)熱力公司也不認(rèn)可，只能把自測(cè)的記錄經(jīng)常發(fā)給物業(yè)管家?！?/p>

　　12月25日，華商報(bào)記者電話聯(lián)系圣元熱力客服，工作人員表示，周六時(shí)測(cè)溫人員原計(jì)劃對(duì)中海曲江大城三個(gè)地塊進(jìn)行測(cè)溫，由于需要物業(yè)配合最終只完成一個(gè)區(qū)的測(cè)溫，對(duì)于像張女士這樣明確要求測(cè)溫的用戶，還會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)盡快入戶測(cè)溫，如測(cè)溫不達(dá)標(biāo)，測(cè)溫單也將是后續(xù)退費(fèi)的依據(jù)。

　　煩惱4：樓上沒住人，自家溫度不到13℃

　　張女士家恒大城小區(qū)35號(hào)樓，她表示自家溫度總是很低，向熱力公司反映，人來后只是清洗濾網(wǎng)排水，操作完后溫度依舊上不去。

　　12月19日，西安城區(qū)氣溫-5℃~4℃，華商報(bào)記者測(cè)溫時(shí)間為上午10時(shí)9時(shí)50分，客廳溫度16.3℃，兩間臥室，一間14℃，一間15℃。

　　“來檢查態(tài)度很好，但是家里溫度就是不達(dá)標(biāo)?！睆埮空f，聽其他業(yè)主說35號(hào)樓是小區(qū)末端，自家是朝西邊戶，實(shí)在冷得不得了，白天在家都會(huì)關(guān)緊臥室門，為了保溫臥室窗簾都不敢拉開，有時(shí)還得開空調(diào)，在家要穿棉衣。華商報(bào)記者也前往其他樓層住戶家中，16層一戶家中開著電暖氣，但5樓一戶表示家中溫度可以，能在22℃以上。

　　華商報(bào)記者聯(lián)系恒大城熱力管家，其確認(rèn)35號(hào)樓確未小區(qū)供熱循環(huán)末端，一般來說業(yè)主要求測(cè)溫，他們會(huì)盡快上門，“一般電話聯(lián)系后，會(huì)馬上聯(lián)系工人上門測(cè)溫。”上門測(cè)溫后會(huì)出具測(cè)溫單，測(cè)溫單將成為退費(fèi)依據(jù)。

　　李先生家在西安市未央?yún)^(qū)的綠地峰輝小區(qū)，今年第二年供暖。家里溫度每天都是13℃左右，每天需要開空調(diào)，自己所在的2號(hào)樓業(yè)主群，大家每天都在討論暖氣，上周降溫屋里更冷了。

　　12月20日，西安城區(qū)氣溫-5℃~3℃，華商報(bào)記者測(cè)溫時(shí)間為上午10時(shí)03分。李先生家客廳12.6℃，南向次臥12.7℃。地暖系統(tǒng)溫度面板顯示溫度11℃。李先生表示，自家樓上未入住，同層和樓下均入住，但不知為何自家溫度比其他家要低。

　　物業(yè)經(jīng)理費(fèi)女士表示，小區(qū)今年第二年供暖，入住率不高是實(shí)際情況，供暖中存在周邊報(bào)停多的孤島戶。物業(yè)去測(cè)溫不達(dá)標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注的是5號(hào)樓、2號(hào)樓兩戶，2號(hào)樓是小區(qū)供暖循環(huán)的末端。前兩天室外氣溫高，大多業(yè)主戶內(nèi)溫度能到22℃以上，上周降溫后戶內(nèi)溫度跟著降低，業(yè)主心理落差較大。“今早我又和熱力公司聯(lián)系，熱力公司又把小區(qū)二次網(wǎng)供水溫度提高兩度?！辟M(fèi)女士向記者出示了早上6點(diǎn)和10點(diǎn)兩個(gè)時(shí)間段的換熱站供熱參數(shù)，二次網(wǎng)水溫從38℃升至42℃。

　　煩惱5：測(cè)溫就高不就低，臥室低于18℃

　　杜先生家在海倫國際三期，小區(qū)是熱力公司直管供暖，“去年測(cè)溫了三次，有3張不達(dá)標(biāo)測(cè)溫單，后面熱力公司扣除基礎(chǔ)熱費(fèi)后退費(fèi)了20%?！倍畔壬f，自家戶型客廳朝北，比超南向的戶型溫度要低，但是上周四（12月21日）熱力公司來測(cè)溫讓他很意外，熱力公司說他家溫度達(dá)標(biāo)了。

　　12月25日，西安城區(qū)氣溫-4℃~5℃，華商報(bào)記者測(cè)溫時(shí)間為下午5點(diǎn)40分左右，客廳18.5℃，主臥16.8℃。

　　熱力公司測(cè)溫讓杜先生不滿意的是，對(duì)方上門測(cè)溫就幾分鐘，沒有等溫度計(jì)平穩(wěn)后再測(cè)，而且只測(cè)了餐廳。沒有應(yīng)他要求測(cè)客廳中央、家里溫度比較低的臥室?！八麄冇昧藴y(cè)溫槍只測(cè)了家里溫度最高的地方”，杜先生表示，測(cè)溫完后就認(rèn)為他家溫度達(dá)標(biāo)，沒有簽字確定測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)。因?yàn)橛羞^退費(fèi)經(jīng)歷，他知道測(cè)溫單是退費(fèi)的依據(jù)，這也讓他很疑惑，明明規(guī)定臥室起居室溫度均不低于18℃，怎么臥室溫度低反倒不算了。杜先生表示并不是單獨(dú)自家反映不熱，他拿出業(yè)主群聊天記錄，翻看最近的記錄，每天業(yè)主主要討論的問題是暖氣溫度。

　　華商報(bào)記者也聯(lián)系了小區(qū)公示的收費(fèi)測(cè)溫服務(wù)管家，對(duì)于測(cè)溫流程，工作人員表示無法回答記者的采訪。

　　>>西安規(guī)定：

　　接到用戶測(cè)溫要求應(yīng)及時(shí)測(cè)溫

　　有異議可向行政管理部門投訴

　　用暖期間家中溫度是否達(dá)標(biāo)，如何測(cè)溫，《西安市集中供熱條例》規(guī)定，集中供熱期內(nèi)，正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)供熱設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。《西安市集中供熱條例》實(shí)施細(xì)則對(duì)如何測(cè)溫有明確規(guī)定，測(cè)量室內(nèi)溫度，應(yīng)在門窗關(guān)閉30分鐘以上的情況下，將測(cè)溫表放置在房間中央距地面1米至1.5米處，以測(cè)溫表讀數(shù)穩(wěn)定后顯示的溫度為準(zhǔn)。

　　用戶自測(cè)室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)提出測(cè)溫要求。供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)溫?！段靼彩屑泄釛l例》實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，供用熱雙方對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。測(cè)溫記錄應(yīng)由區(qū)（縣）集中供熱行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)、集中供熱企業(yè)、熱用戶共同簽字并分別留存，作為結(jié)算熱費(fèi)的依據(jù)。

　　因供熱企業(yè)原因?qū)е聹囟炔贿_(dá)標(biāo)應(yīng)退費(fèi)，《西安市集中供熱條例》 第三十五條規(guī)定，因供熱企業(yè)原因?qū)е掠脩襞P室、起居室的溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)供熱用熱雙方確認(rèn)的不達(dá)標(biāo)天數(shù)，去除基本熱費(fèi)后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)：供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費(fèi)。

　　>>他山之石

　　國內(nèi)有城市規(guī)定

　　一月三次測(cè)溫不合格視全月不達(dá)標(biāo)

　　相比西安的對(duì)測(cè)溫和溫度爭(zhēng)議的處理，其他城市也有一些比較好的做法，比如遼寧規(guī)定測(cè)溫需避開每天10點(diǎn)到14點(diǎn)，銀川規(guī)定測(cè)溫一周內(nèi)應(yīng)間隔至少一天再次測(cè)溫，兩次不達(dá)標(biāo)安一周不達(dá)標(biāo)計(jì)算；內(nèi)蒙古赤峰規(guī)定一月三次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)退還一月熱費(fèi)。

　　寧夏銀川：一周內(nèi)兩次不達(dá)標(biāo)按一周不達(dá)標(biāo)計(jì)算

　　2019年，銀川出臺(tái)《銀川市供熱企業(yè)服務(wù)規(guī)范(試行)》，銀川市供熱企業(yè)服務(wù)有了規(guī)范，市民對(duì)于服務(wù)好壞也有了可參照的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。溫度不達(dá)標(biāo)可核減部分熱費(fèi)。屋內(nèi)溫度到底達(dá)不達(dá)標(biāo)，《供熱規(guī)范》給出了明確答案。

　　經(jīng)測(cè)定，用戶居室平均溫度不達(dá)標(biāo)的，視為當(dāng)天室溫不達(dá)標(biāo)。供熱單位應(yīng)在一周內(nèi)再次進(jìn)行測(cè)溫，各次測(cè)溫間隔至少一天。一周內(nèi)測(cè)溫2次以上不達(dá)標(biāo)的，按一周不達(dá)標(biāo)計(jì)算；1個(gè)月內(nèi)超過三周不達(dá)標(biāo)的，視為全月不達(dá)標(biāo)。用戶申請(qǐng)測(cè)溫后，供熱單位拒絕測(cè)溫的，用戶可向所在縣（市）區(qū)供熱主管部門投訴，經(jīng)供熱主管部門督促，供熱單位仍拒絕測(cè)溫的，視為當(dāng)月室溫不達(dá)標(biāo)。供熱期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，持供熱室溫檢測(cè)記錄單或檢測(cè)報(bào)告書的用戶，按照相關(guān)規(guī)定辦理退費(fèi)或核減手續(xù)，有異議的可通過司法途徑解決。

　　內(nèi)蒙古赤峰：30日內(nèi)三次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)退還一個(gè)月熱費(fèi)

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市城鎮(zhèn)供熱條例》2022年7月1日施行，對(duì)于室溫不達(dá)標(biāo)爭(zhēng)議處理作出明文規(guī)定。熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向所在地供熱主管部門投訴或者向供熱企業(yè)申請(qǐng)入戶測(cè)溫。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴二十四小時(shí)內(nèi)組織具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)入戶測(cè)溫。檢測(cè)機(jī)構(gòu)收取的檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到測(cè)溫申請(qǐng)十二小時(shí)內(nèi)入戶測(cè)溫，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。測(cè)溫結(jié)果經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

　　因供熱企業(yè)原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，四十八小時(shí)仍未改正的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按日退還溫度不達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi)；三十日內(nèi)三次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還一個(gè)月的熱費(fèi)。溫度不達(dá)標(biāo)期間為熱用戶提出投訴或者測(cè)溫申請(qǐng)之日起至溫度達(dá)標(biāo)之日止。溫度不達(dá)標(biāo)原因?qū)儆跓嵩雌髽I(yè)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行退還熱費(fèi)。

　　遼寧：測(cè)溫應(yīng)在10時(shí)至14時(shí)之外時(shí)段進(jìn)行

　　新版《遼寧省城市供熱條例》2022年11月1日起施行，條例規(guī)定，在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。測(cè)溫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范，使用經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試合格的測(cè)溫器具，并在10時(shí)至14時(shí)之外的時(shí)段進(jìn)行。

　　新版條例用還規(guī)定，用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。用戶對(duì)供熱單位測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。因供熱單位原因自被告知之時(shí)起超過二十四小時(shí)溫度仍未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之日起至測(cè)溫達(dá)標(biāo)之日止，按日向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)兩倍的熱費(fèi)，退還熱費(fèi)總額不超過用戶當(dāng)期交納的熱費(fèi)。

　　華商報(bào)記者 李婧