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2023年，韓國的出生人口只有23.5萬人，創(chuàng)下了歷史新低，成為世界上唯一一個總和生育率低于1的國家。低生育率帶來的少子化問題在2024年愈發(fā)嚴(yán)重。目前正值韓國小學(xué)春季開學(xué)期，然而卻有176所小學(xué)連一名新生都沒招到。而據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國的總和生育率已經(jīng)從2019年的1.52下降至2022年的1.07，屬于全球總和生育率最低的國家之一，雖然略高于韓國，業(yè)界擔(dān)憂會面臨低生育率和人口老齡化的雙重夾擊。對此，研究機構(gòu)已經(jīng)通過調(diào)研，給出了相應(yīng)建議。

根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2023》建議，一是對放開二孩政策之前的計劃生育時期的“70后”和“80后”進行補償，使他們對未來的養(yǎng)老生活更有信心和期盼。二是對處于生育年齡階段的年輕人(主要是“90后”及其后陸續(xù)進入生育期的年輕人)進行生育補貼，激勵他們生育。

具體而言，報告假設(shè)對“70后”和“80后”按照全國平均工資的2%進行參保繳費補貼，每人每年的補貼大約為2000元，而這兩類人的數(shù)量總計大約為4億人，財政需要支出約8000億元左右。對于“90后”，根據(jù)2016年(全面放開二孩起始年)后新生子女?dāng)?shù)量進行補貼，每個子女每年補貼2000元(父母各1000元)，財政補貼大約為2000億元。上述兩項合并，財政補貼共計1萬億元。

低生育率對一個國家的影響是多方面的。首先，低生育率會導(dǎo)致人口老齡化加劇，社會養(yǎng)老負擔(dān)加重，勞動力減少，經(jīng)濟增長受到限制。其次，少子化會導(dǎo)致教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)需求下降，可能引發(fā)社會結(jié)構(gòu)的不平衡加。此外，低生育率還可能導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)變化，家庭關(guān)系疏遠，人口紅利減少，對國家整體競爭力產(chǎn)生負面影響。

——我國生育率處于較低水平

受到先后實施單獨二孩和全面二孩的計劃生育政策的影響，2016年和2017年我國出生人口大幅增加，比政策實施前多出100多萬人。到2018年，隨著二孩效應(yīng)逐步減弱，出生人口持續(xù)下滑，2019年出生人口降至1465萬人，2020年進一步下滑至1200萬人。

——人口老齡化程度加深

從2012-2020年我國老年人口數(shù)量及占比來看，我國老年人口及占比均呈上升趨勢。2020年我國老年人口數(shù)達2.64億人，占總?cè)丝跀?shù)達18.7%。

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會去年10月發(fā)布的《2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2022年底，全國60周歲及以上的老年人口已經(jīng)達到了28004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%。其中，65周歲及以上的老年人口為20978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，老齡化程度進一步加深。

人口專家和攜程集團聯(lián)合創(chuàng)始人梁建章指出，人口是影響創(chuàng)新的根本因素。隨著人工智能的發(fā)展，創(chuàng)新變得越來越重要，而創(chuàng)新需要人類的參與和控制。他強調(diào)，當(dāng)人口稀少或老齡化時，創(chuàng)新活力將減弱。他認(rèn)為，一個社會或國家的創(chuàng)新力需要充分連接內(nèi)外、需要很多聰明的大腦，一起來參與創(chuàng)新。為了鼓勵更多的年輕人生育，他建議，針對家庭按孩子數(shù)量發(fā)放補貼，例如，一孩家庭可獲得1000元補貼，二孩家庭可獲得3000元補貼，三孩家庭可獲得6000元補貼。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、社會與人口學(xué)院教授宋健指出，目前我國生育水平低迷的主要原因之一是“能生不想生”的人群。她還提到，“想生不敢生”也是政策需要重點關(guān)注的一部分人群。但是，“不愿生”和“不敢生”受到的影響因素有所不同。對于“不敢生”來說，他們是有生育意愿的，但由于各種外部原因未能實現(xiàn)，因此政策可以通過消除阻礙因素、解除后顧之憂來幫助其實現(xiàn)生育需求。而“不愿生”則是由于生育動機、生育觀念等內(nèi)在因素導(dǎo)致的生育意愿低迷，需要從觀念和心理層面進行引導(dǎo)和重構(gòu)。

另外，《中國發(fā)展報告2023》指出，在過去12年中，中國勞動年齡人口和總?cè)丝谙嗬^達到峰值，目前總?cè)丝谡幱诜逯灯?，未來預(yù)計將呈下降趨勢。報告進一步分析，中國的出生率持續(xù)下降，這一趨勢預(yù)計將長期影響中國人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)預(yù)測，未來每年的出生人口數(shù)量將大約每十年減少一百萬。