全國人大代表鄭月明。

澎湃新聞了解到，今年全國兩會期間，全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明帶來了《關(guān)于進一步降低火車票、飛機票退改簽費率的建議》。

鄭月明在建議中指出，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，乘坐高效便捷的火車和飛機出行已成為公眾生活中的常態(tài)。但現(xiàn)行的火車票、飛機票規(guī)則在旅客全款預(yù)付的硬性規(guī)定基礎(chǔ)上，改簽次數(shù)限制不合理，退改簽費用偏高，鐵路運輸企業(yè)和航空公司每年收取的退改簽費應(yīng)該是個天文數(shù)字，影響了旅客出行體驗，增加了旅客經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，涉嫌利用壟斷資源不當(dāng)獲利。

例如鐵路方面，按照中國鐵路12306的規(guī)定，旅客僅可免費改簽一次；開車前不足24小時，改簽票面乘車日期之后的列車時，按改簽費前后較低票面價格的15%計；開車后在當(dāng)日24時之前，改簽次日及以后列車時，按改簽前后較低票面價格的40%計?；疖嚻蓖似辟M的核收實行梯次標(biāo)準(zhǔn)：距票面乘車站開車前8天以上的不收退票費；開車前48小時以上、不足8天的，按票面價格5%計；開車前24小時以上、不足48小時的，按票面價格10%計；開車前不足24小時的，按票面價格20%計。以北京到上海的高鐵為例，二等座票價662元，根據(jù)時間不同，退票費用約33元至132元；一等座票價1060元，退票費用約53元至212元。

飛機票方面同樣存在類似問題。通過網(wǎng)絡(luò)購票平臺隨機測試，花1000元左右購買一張機票，根據(jù)退票時間的不同，退票費用預(yù)估高達(dá)200元至700元不等。前段時間“機票1800元退票費1500元”的話題登上熱搜，網(wǎng)友反應(yīng)強烈。此外還有消費者投訴，一些航空公司在退改規(guī)則上“摳字眼”或通過模糊定義設(shè)置障礙，退票費減免的優(yōu)惠政策并未完全落到實處。

因此，鄭月明在建議中提出，現(xiàn)行的火車票、飛機票退改簽存在規(guī)則不合理、費用明顯偏高的現(xiàn)象，應(yīng)該進一步優(yōu)化調(diào)整。

一、建議主管部門組織鐵路運輸企業(yè)、航空公司、行業(yè)專家等進行調(diào)研和論證，推動修改火車票、飛機票退改簽規(guī)則，降低退改簽費率。在非節(jié)假日時間段，對于不影響車票二次出售的退改簽行為，免收或大幅降低相關(guān)費用。減少火車票退改簽的時間和次數(shù)限制，大幅降低退改簽費用。建議將火車票免費改簽次數(shù)由1次增加至2次，退票收費時間劃分縮減為開車前24小時以內(nèi)和24小時以上兩檔；24小時以內(nèi)退票費率降低到5%，24小時以上免收退票費。

二、建議有關(guān)部門督促航空公司盡快出臺優(yōu)化規(guī)則，進一步放寬各類限制規(guī)定，進一步降低飛機票退改簽費率，航班起飛前7天以上免費退改。

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