兩會中，許多代表委員在關(guān)注同一個問題——國家和地方陸續(xù)出臺了不同層面的生育支持政策，各地推進(jìn)力度不一，生育假期、普惠托育服務(wù)等政策在有的地方依然落地難。

全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生健康委員會主任劉俊彩建議通過發(fā)展普惠托育，降低生育養(yǎng)育教育成本。但他發(fā)現(xiàn)，托育目前屬于非基本公共服務(wù)，各項(xiàng)保障措施不足。在財(cái)政支持上，除北京、上海等地外，普惠財(cái)政支持普遍不足，缺少法定增長規(guī)定。

靠什么為生育“減負(fù)”？在全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來，長期穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制是健全生育支持政策體系的基本保障。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于財(cái)政能力差異，不同地區(qū)生育支持力度有強(qiáng)有弱。

賀丹提出，圍繞影響生育水平的主要矛盾，明確分級分類的生育支持成本分擔(dān)原則，將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，逐步建立起嬰幼兒照護(hù)補(bǔ)貼制度，不斷提升生殖健康服務(wù)質(zhì)量和水平。

她發(fā)現(xiàn)，部分措施將責(zé)任主體完全轉(zhuǎn)嫁給生育保險(xiǎn)基金和用人單位。部分措施明確了責(zé)任主體，但未明確政府、用人單位和家庭承擔(dān)的費(fèi)用比例。這樣的分擔(dān)機(jī)制也使得政策“不可持續(xù)”，“建立均衡的生育支持基本財(cái)政制度迫在眉睫”。

賀丹建議，地方在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，合理增加投入，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率?！敖?jīng)費(fèi)要投在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著眼長期的制度建設(shè)，循序漸進(jìn)，盡力而為，量力而行”。

“政策激勵要出真招?！比珖f(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹去年在媒體上發(fā)表《回應(yīng)“生”“育”之需還須加把勁》一文中也強(qiáng)調(diào)“協(xié)同分擔(dān)”。她指出，推動建立政府與用人單位協(xié)同分擔(dān)體系，以資金獎補(bǔ)、稅費(fèi)抵扣等激發(fā)用人單位社會責(zé)任感，消除女性在就業(yè)、晉升等方面因生育而導(dǎo)致的顯性或隱性歧視，保障女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼落實(shí)。

李迎新則表示，加強(qiáng)家庭互助育兒體系的建設(shè)，加大對家庭照顧兒童的教育、引導(dǎo)和支持；擴(kuò)大托幼托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供充分的社區(qū)活動空間，減輕育兒的情感背負(fù)和經(jīng)濟(jì)壓力。

“應(yīng)充分尊重生育養(yǎng)育的社會價(jià)值?！辟R丹建議，按照誰照護(hù)、誰受益的原則，既向提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼，也為向承擔(dān)嬰幼兒照料責(zé)任的父母和其他家庭成員發(fā)放照護(hù)者津貼或育兒券。

本報(bào)北京3月4日電

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 來源：中國青年報(bào)

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