6月13日，民政部聯(lián)合22個部門，發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是首次在全國層面，專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作了總體性、系統(tǒng)性的部署。涉及1.2億的農(nóng)村老人，他們的養(yǎng)老怎么辦？要重點(diǎn)解決哪些問題？《新聞1+1》連線中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬，解讀相關(guān)問題↓↓

《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》

重點(diǎn)要解決現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老中的哪些迫切問題？

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：這是在落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，重點(diǎn)解決現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老面臨的三個方面的問題。

①失能老人和農(nóng)村老人其他方面的急難愁盼，怎么能夠切實(shí)解決。

②建設(shè)和完善農(nóng)村的三級養(yǎng)老服務(wù)體系，縣、鎮(zhèn)、村的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。

③進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，以往存在的一些養(yǎng)老床位的利用，包括老年人怎么能夠把真正優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源下沉到老人的身邊、周邊、床邊。

建設(shè)農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個中間環(huán)節(jié)是關(guān)鍵

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：縣級是發(fā)揮它的專業(yè)性服務(wù)功能，把失能老人集中起來，有這樣一個專業(yè)機(jī)構(gòu)來提供相關(guān)的服務(wù)。中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)這一部分，更多是向拓展區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的功能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而村是發(fā)揮像鄰里服務(wù)點(diǎn)、像農(nóng)村幸福院這樣一些能支撐更多老人居家得到的服務(wù)，所以三級面對的人群是不一樣的。怎么去抓兩頭、強(qiáng)中間，中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級作為樞紐，它發(fā)揮著承上啟下的作用，在建設(shè)的過程中也需要更加著力的，也在其中發(fā)揮著更大作用。它也同時提供失能老人的一些服務(wù)，但同時它還要承接日間照料，服務(wù)人員的培訓(xùn)，向下邊的村進(jìn)行延伸，服務(wù)中介的職能，所以中間環(huán)節(jié)是三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。

如何提升農(nóng)村老年人社會保障

減輕養(yǎng)老壓力？

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：這和整個國家發(fā)展的大背景是結(jié)合在一起的，比如去年5月，國家推出了《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，其中有基本養(yǎng)老服務(wù)清單，它面向城市和農(nóng)村，是一樣的。也就是說要加強(qiáng)托底的能力，在農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施中，政府購買服務(wù)的時候，就要加大這方面的投入。關(guān)于長期護(hù)理保險，2016年到現(xiàn)在，在49個城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年兩會提出推進(jìn)建設(shè)長期護(hù)理保險。有了長期護(hù)理保險，對農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的支付能力有了很大的幫助。

如何解決農(nóng)村養(yǎng)老中

照護(hù)人員短缺的現(xiàn)狀？

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》里面特別強(qiáng)調(diào)，需要很多照護(hù)人力的失能老人，提到要加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)的能力建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣民政部門，直接對接人力資源進(jìn)行一些錄用。比如現(xiàn)在在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，打通了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、幸福院之間，包括鄰里互助、鄰里服務(wù)點(diǎn)的一些人員流動支持，特別是醫(yī)護(hù)人員向下沉，能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源。《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮村集體里的老年人，特別是低齡老人的互助作用。