【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 樊巍】中國(guó)政府網(wǎng)10日公布了國(guó)務(wù)院批復(fù)自然資源部關(guān)于報(bào)請(qǐng)新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示，同意新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。相關(guān)專(zhuān)家9月11日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國(guó)依法建立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，符合國(guó)際法以及各國(guó)通行實(shí)踐。未來(lái)，外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)提交活動(dòng)計(jì)劃，并應(yīng)獲批準(zhǔn)。而在黃巖島及其周邊海域?qū)嵤┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的違法行為，都將被依法追責(zé)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家數(shù)據(jù)網(wǎng)站公布的信息顯示，截至2023年，我國(guó)共有449國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，此次新建的黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將成為我國(guó)第450個(gè)自然保護(hù)區(qū)。

批復(fù)指出，建立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是維護(hù)黃巖島自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的重要保障。有關(guān)部門(mén)和地方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)地建設(shè)管理等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)管理措施得到落實(shí)，不斷提高國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。 ? ?

“黃巖島及其周邊海域具有典型的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、豐富的漁業(yè)資源、珍稀的海洋生物，屬于‘有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域’和‘珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域’，根據(jù)我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)條例》應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)?！弊匀毁Y源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員羅剛9月11日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹稱(chēng)，我國(guó)依法建立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，不僅是美麗中國(guó)建設(shè)的重要行動(dòng)，也是法治中國(guó)建設(shè)的重要實(shí)踐，符合國(guó)際法以及各國(guó)通行實(shí)踐。

我國(guó)一直高度重視對(duì)黃巖島的生態(tài)保護(hù)，加大對(duì)黃巖島的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)是中國(guó)對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄的重點(diǎn)工作，此次新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)則是愛(ài)護(hù)、守護(hù)黃巖島的又一次生動(dòng)實(shí)踐。羅剛介紹稱(chēng)，黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于我國(guó)海南省三沙市，面積3523.67公頃，其中核心區(qū)面積1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積2281.12公頃。建立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，意味著我國(guó)將依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)黃巖島及其周邊海域按照公布的保護(hù)范圍以及功能區(qū)劃開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作，主要保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

“《自然保護(hù)區(qū)條例》對(duì)保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃作出了明確的規(guī)定。原則上，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入核心區(qū)；在實(shí)驗(yàn)區(qū)，僅允許開(kāi)展有限的人類(lèi)活動(dòng)。從這個(gè)角度來(lái)看，自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，將使黃巖島及其周邊海域的生態(tài)保護(hù)更加規(guī)范有力。”羅剛稱(chēng)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。羅剛認(rèn)為，黃巖島海域擁有豐富的造礁生物、魚(yú)類(lèi)等海洋生物資源，也是我國(guó)重要的傳統(tǒng)漁場(chǎng)，“黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立后，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，捕撈等活動(dòng)在劃定的保護(hù)范圍內(nèi)也會(huì)被禁止。”

此外，《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第十八條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。

對(duì)于《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》限制人為活動(dòng)的相關(guān)要求，羅剛進(jìn)一步介紹稱(chēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，首先，在自然保護(hù)區(qū)的劃定范圍內(nèi)，捕撈等活動(dòng)原則上都不會(huì)被允許，除非法律法規(guī)另有規(guī)定。其次，任何人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。若因科學(xué)研究確有需要進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀(guān)測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并應(yīng)獲得批準(zhǔn)。第三，外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)提交活動(dòng)計(jì)劃，并應(yīng)獲批準(zhǔn)。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動(dòng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，對(duì)于違反該條例的行為，也將承擔(dān)一定的法律責(zé)任，并給予相關(guān)處罰。

羅剛認(rèn)為，我國(guó)依法建立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，體現(xiàn)了以法治之力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。在批復(fù)同意新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院要求有關(guān)部門(mén)和地方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)地建設(shè)管理等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)管理措施得到落實(shí)，不斷提高國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。

“我相信，未來(lái)在黃巖島及其周邊海域?qū)嵤┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的違法行為，都將被依法追責(zé)?！绷_剛稱(chēng)。