近日，深圳市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》規(guī)定駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地與乘客協(xié)商選擇合理路線，無正當(dāng)理由不得變更協(xié)商確定的行駛路線，并確立了相應(yīng)罰則。

今年以來，營運(yùn)車輛駕駛員未按導(dǎo)航路線行駛，接連引發(fā)乘客跳車事件。2月6日，長沙23歲女孩車莎莎通過貨拉拉平臺租用車輛搬家，在跟車途中司機(jī)曾三次偏離導(dǎo)航行駛，車莎莎從副駕駛位置跳窗，后經(jīng)醫(yī)治無效身亡。6月12日，杭州市民高女士在乘坐網(wǎng)約車時(shí)，司機(jī)兩次偏離導(dǎo)航路線，高女士因害怕而跳車，導(dǎo)致身體多處擦傷，左臂骨折。

事后調(diào)查表明，兩起事件中駕駛員均沒有主觀惡意，并非圖謀不軌。前者，貨拉拉司機(jī)為節(jié)省時(shí)間，并提前搶接下一單業(yè)務(wù)，因此私自更改了行車路線。后者，網(wǎng)約車司機(jī)系本地人，熟悉當(dāng)?shù)芈肪€，故選擇當(dāng)天上午剛開通的較近路線行駛。但由于信息不對稱，司機(jī)這種未解釋清楚原因就擅自變更行駛路線的行為，無一例外地給當(dāng)事乘客帶來了恐慌心理，從而引發(fā)了乘客的過激反應(yīng)。

盡管各地不斷加強(qiáng)對出租車、網(wǎng)約車駕駛員背景審核，提升從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)，保障乘客出行安全和合法權(quán)益，但出租汽車駕駛員畢竟是陌生人，在一個(gè)狹小封閉的空間中，一旦有偏離乘客預(yù)期的行為，乘客難免會(huì)產(chǎn)生一定的防范和戒備心理。在乘客看來，按照平臺規(guī)劃的導(dǎo)航路線行駛不僅是對自身知情權(quán)的保障，更是對乘車安全的保障。深圳立法規(guī)范出租汽車駕駛行為，禁止駕駛員隨意變更路線，確有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》規(guī)定，駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地與乘客協(xié)商選擇合理路線。這里的“合理路線”，可以分為兩種情形：一種是導(dǎo)航給出的路線。對于網(wǎng)約車乘客而言，平臺導(dǎo)航推薦的路線就是自己乘車途中預(yù)期的行車路線。此前，一些網(wǎng)約車平臺還推出了乘客“選擇路線”功能，在等待接駕(上車前)和行程中乘客可以自主選定行車路線。這既便于司乘快速溝通，也可以有效避免因行車路線選擇引發(fā)的糾紛。

另一種就是司乘口頭協(xié)商確定的路線。對于巡游出租車來說，司機(jī)對路況比較熟悉，往往不使用導(dǎo)航，而是和乘客口頭協(xié)商確定路線。在這種情況下，想確保司機(jī)不隨意變更路線，就有必要對于司乘交流內(nèi)容進(jìn)行記錄取證。近日，由北京市公安局組織修訂的《巡游出租車安全防范技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)開始征求意見，擬在巡游出租車內(nèi)增加音視頻監(jiān)控。這樣的技術(shù)措施，有助于保障司乘安全，預(yù)防和解決糾紛，應(yīng)該成為各地出租汽車的“標(biāo)配”。

根據(jù)《條例》，駕駛員無正當(dāng)理由變更和乘客協(xié)商確定的行駛路線，可處以兩百元以上五百元以下罰款。這樣一來，故意繞道宰客的現(xiàn)象會(huì)大大減少，利于保障乘客的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。當(dāng)然，規(guī)定只是禁止無正當(dāng)理由變更路線，并非“一刀切”。在行駛過程中，倘若遇到交通擁堵等突發(fā)狀況，駕駛員可以和乘客充分溝通交流，在乘客同意的情況下變更路線。

在相關(guān)立法方面，深圳并非吃螃蟹者。此前，《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》就規(guī)定，駕駛員在從事網(wǎng)約出租車服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛。期待更多地方能夠跟進(jìn)，立法規(guī)范出租汽車駕駛行為，讓“不得隨意變更路線”助力保障乘客權(quán)益。

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