已至年末，是否解禁煙花燃放再次成為公眾討論的熱門話題。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

據(jù)央視新聞12月29日消息，全國人大常委會法工委關(guān)于2023年備案審查工作情況的報告，對群眾和企業(yè)對有的地方性法規(guī)中全面禁售禁燃煙花爆竹等公眾普遍關(guān)注的問題，給出了答案，提出審查建議。

全國人大常委會法工委經(jīng)審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定。關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通，制定機關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

法學專家呼吁將更多選擇權(quán)交給民眾

據(jù)央視網(wǎng)，公安部數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國共有444個城市禁止燃放煙花爆竹，764個城市限制燃放；2018年，全國803個縣級以上城市禁止燃放煙花爆竹。

至2023年初，全面實施禁放政策已有近10年時間，多地有松綁燃放煙花爆竹規(guī)定的舉措，將“禁止”改為“限制”。上海、遼寧等地規(guī)定，在特定時間段、特定區(qū)域可以燃放煙花。

央視網(wǎng)《新聞+》欄目記者采訪了中國政法大學行政法學教授王成棟和北京政府法制研究會副會長、中國政法大學比較法學院教授解志勇，共同探討相關(guān)問題。

此次全國人大法工委發(fā)聲，傳遞的是什么信號？

王成棟：這個信號很明確。第一，是對于人民群眾希望感受過年、過節(jié)熱鬧氣氛呼聲的一種回應。第二，1988年至今二十多年的時間里，在保護環(huán)境的大背景下，對于煙花爆竹的限制變成了一種禁止，而且是一種普遍禁止。此次發(fā)聲意味著人大系統(tǒng)內(nèi)部，包括人大法工委對于這種全面禁止的反思或者引導。

從全國各地來看，今年的春節(jié)應該會更有一點“年”的味道，因為這是人民群眾的呼聲。

解志勇：第一，從憲法實施和國家法制統(tǒng)一的角度來講，憲法要求所有的法律、法規(guī)、規(guī)章都要和憲法保持一致，這是一個法治國家的基本要求，或者說是憲法的一個基本要求。法律和行政法規(guī)并沒有要求把煙花爆竹全禁掉，而是要求各地結(jié)合自己的實際情況進行規(guī)范。

第二，從保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化或者民俗文化的角度來講，限制燃放或者禁燃對于保護空氣質(zhì)量和城市密集區(qū)的安全其實是有好處的，但是也造成了負面影響，年味越來越淡，沒有“爆竹聲中一歲除”的感觸，這其實是我們一種很大的、隱性的文化損失。

某種意義上，現(xiàn)在與春節(jié)相關(guān)的一些民俗，就帶有文化遺產(chǎn)的特征，所以是我們要善加保護的內(nèi)容，而民俗也需要用法治保障，要讓民眾有一個穩(wěn)定的預期。

第三，煙花爆竹不僅涉及燃放的問題，背后也有產(chǎn)業(yè)鏈在支撐。根據(jù)原來的法律，如果企業(yè)獲得行政許可，屬于合法經(jīng)營。如果一關(guān)了之、一禁了之，不僅損害產(chǎn)業(yè)鏈，也損害老百姓的信賴。

第四，這代表的是一個良好的開端，這樣的一種做法也呼應了二十大報告特別強調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型社會，我們要進行創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，這是一個很好的契機。

圖片來源：視覺中國-VCG111407474775 （圖文無關(guān)）

對于燃放煙花爆竹，應該怎樣規(guī)定才合理？

王成棟：我覺得目前可以考慮的合理燃放方法，還是進行分區(qū)域、分時段燃放，允許人民群眾享受傳統(tǒng)文化，這種煙花爆竹的響聲也是一種味道。

特大城市人口密集，短時間地無限度燃放，不僅對普通人群產(chǎn)生健康影響，對病人、嬰幼兒的損害可能更大。所以在醫(yī)院周邊、幼兒園、小學、養(yǎng)老院這些區(qū)域范圍內(nèi)，可以適當加以控制，劃定地點，在規(guī)定時間內(nèi)進行燃放。

同時也要強調(diào)一點，我們應當在什么樣的環(huán)境里生活，燃放什么樣的煙花爆竹，怎么燃放，更多的選擇權(quán)應該交給人民。每個城市都有自己的一些特點，不應該過于沉悶，依據(jù)各地的特色、各地的省情、市情、區(qū)情、縣情來定，更為合適。

解志勇：不容否認的是，煙花爆竹在燃放過程當中可能出現(xiàn)一些危險因素和污染因素，這些也都是客觀存在的。

假如修改了地方性法規(guī)以后，可能會在一定程度上恢復煙花爆竹的生產(chǎn)和燃放，這就要求我們在技術(shù)上進一步完善?，F(xiàn)在科學技術(shù)已經(jīng)取得很大進步，對于以往燃放煙花爆竹造成的弊端，已經(jīng)可以進行一定控制，所以我們下一步可不可以考慮錯峰燃放，分不同時段、不同區(qū)域燃放。不管怎么說，我們的管理措施要跟上，要避免“一哄而上，一哄而散”這樣的惡性循環(huán)。

網(wǎng)友熱議

對于燃放煙花爆竹過程中，存在的各種問題，很多網(wǎng)友提出建議，“不能一刀切”“可以限制時間地點”。

央視網(wǎng)：全面禁放煙花爆竹，是時候終結(jié)了

12月27日，央視網(wǎng)發(fā)布文章稱，地方禁放煙花爆竹，無非是出于環(huán)保壓力和安全隱患，但我國在環(huán)保方面已取得顯著成效，而劃定可燃放的時段和區(qū)域、做好安全措施，也已是各地的成熟經(jīng)驗。

中國人辛勞了一年，應該享受過年的喜悅，應該有仰望絢爛煙花的權(quán)利。

如今，在2024年春節(jié)來臨前，各地應以全國人大法工委的聲音為契機。全面禁放煙花爆竹，是時候終結(jié)了。

中國煙花爆竹協(xié)會回應禁燃

另據(jù)上游新聞29日消息，12月28日，就此事以及若煙花爆竹禁令調(diào)整后，是否會加大對煙花爆竹企業(yè)的一些扶持力度等相關(guān)事宜致電中國煙花爆竹協(xié)會進行了解，工作人員回復稱，目前這些工作都在做，協(xié)會也一直根據(jù)法律法規(guī)的要求，引導行業(yè)的企業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動；因各地的法律修改由各地的人大根據(jù)當?shù)氐那闆r去考慮推進，我們作為全國性的行業(yè)協(xié)會，對地方法律法規(guī)不太好提出建議，他們都是根據(jù)當?shù)氐那闆r考慮的。

資料顯示，中國煙花爆竹協(xié)會成立于2013年4月，是由煙花爆竹企業(yè)及相關(guān)企事業(yè)單位、個人自愿組成，經(jīng)民政部批準的全國性、專業(yè)性、非營利性具有法人資格的社會團體，協(xié)會接受中央國家機關(guān)工委、民政部、應急管理部等部委的監(jiān)督管理。截至2019年6月，擁有會員550家，分布在全國25個?。▍^(qū)、市）。查詢發(fā)現(xiàn)，“中國煙花爆竹協(xié)會”官方公眾號也于12月27日轉(zhuǎn)載發(fā)布了全國人大法工委關(guān)于“全面禁燃煙花爆竹不合法”的相關(guān)內(nèi)容報道。

多只煙花概念股持續(xù)漲停

盤面上，今日早盤A股煙花概念走強，凱龍股份、華爾泰、st熊貓一字漲停，迪爾化工漲超7%，保利聯(lián)合、高爭民爆、國泰集團等跟漲。

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