今年是全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜履職的第七年，作為來自民航領(lǐng)域的委員，他的關(guān)注點(diǎn)大多與旅客出行、航空業(yè)發(fā)展相關(guān)。在今年的全國兩會上，王煜帶著5個建議上會，其中3個關(guān)于民航發(fā)展。他建議，機(jī)場建設(shè)一定不能“貪大求全”，不應(yīng)越建越遠(yuǎn)，機(jī)場選址應(yīng)靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，以方便旅客出行。同時(shí)，進(jìn)一步縮短航班截載時(shí)間，提升運(yùn)行效率，提升旅客體驗(yàn)和行業(yè)運(yùn)行效率。

全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜。受訪者供圖

進(jìn)一步縮短航班截載時(shí)間提升運(yùn)行效率

乘坐飛機(jī)出行，旅客大多要打出充足的時(shí)間提前量，一方面是因?yàn)闄C(jī)場遠(yuǎn)，另一方面是因?yàn)楹桨嘟剌d時(shí)間比較早。王煜表示，在民航局的部署下，通過開展航班截載時(shí)間專項(xiàng)督查、優(yōu)化和改進(jìn)，國內(nèi)大中型機(jī)場的航班截載時(shí)間進(jìn)一步縮短至40-60分鐘，“很多旅客會額外預(yù)留時(shí)間，提前1-2個小時(shí)趕到機(jī)場。但是機(jī)場一般離市區(qū)較遠(yuǎn)，因此旅客往往需要提前3-4個小時(shí)出家門”。對此，王煜建議，進(jìn)一步縮短航班截載時(shí)間，提升旅客體驗(yàn)和行業(yè)運(yùn)行效率。

他表示，要進(jìn)一步縮短航班截載時(shí)間，從機(jī)場規(guī)劃時(shí)就要下功夫，“在規(guī)劃建設(shè)階段，避免候機(jī)樓體量過大，減少旅客步行時(shí)間”。大型候機(jī)樓登機(jī)口多、步行距離長，建議大型機(jī)場按需逐個建造體量適中的候機(jī)樓，一場多樓替代大型單體候機(jī)樓，減少旅客步行距離和時(shí)間，有助于縮短航班截載時(shí)間，還能起到降本節(jié)能的效果。

同時(shí)，各大機(jī)場根據(jù)旅客的動線，合理優(yōu)化值機(jī)區(qū)、安檢區(qū)、候機(jī)區(qū)、各類通道、進(jìn)出口等設(shè)施的布局，讓旅客“少彎路、少繞路”。加大自助化設(shè)備使用，減少排隊(duì)時(shí)間，提升動線效率。

在技術(shù)層面，王煜也提出建議，他說：“目前歐盟和北美多國引進(jìn)CT/3D安檢儀，可快速、精準(zhǔn)地掃描手提行李，旅客無須將液體、電腦或其他電子設(shè)備從中取出，顯著減少安檢用時(shí)。因此，建議國內(nèi)機(jī)場考慮借鑒該類技術(shù)設(shè)備，提高整體安檢的效率。”

此外，王煜還建議，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，鼓勵快速過站，讓更多航班?？拷鼨C(jī)位，提升靠橋率，方便旅客快速登機(jī)。

優(yōu)化機(jī)場選址和建設(shè)

機(jī)場的“兩遠(yuǎn)”問題一直影響著旅客的出行體驗(yàn)，一個是機(jī)場位置遠(yuǎn)，離市區(qū)五六十公里的機(jī)場也不在少數(shù)；一個是機(jī)場的登機(jī)點(diǎn)遠(yuǎn)，旅客需要步行很久才能到達(dá)登機(jī)點(diǎn)。因此王煜建議，機(jī)場建設(shè)一定不能“貪大求全”，避免與定位和需求不符的規(guī)劃定位。在規(guī)劃階段需要仔細(xì)評估機(jī)場建設(shè)投入產(chǎn)出的效益，并將其納入績效考核。民航局和國家發(fā)改委對各地建造機(jī)場前的機(jī)場定位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將中轉(zhuǎn)率作為樞紐機(jī)場建成后是否達(dá)標(biāo)的重要衡量指標(biāo)。

他同時(shí)建議，機(jī)場選址應(yīng)靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，提高出行效率。民航局《民用運(yùn)輸機(jī)場選址規(guī)范》中要求：場址應(yīng)與主要服務(wù)城市距離適中，地面交通便利。因此，機(jī)場選址應(yīng)盡可能靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，地面交通盡可能靠近和成為市內(nèi)公共交通的一部分，提高機(jī)場出行使用的方便性和公共交通運(yùn)行效率，減少旅客耗時(shí)和舟車勞頓。若城市遠(yuǎn)期對航空需求量較大，可采取“一市多場”模式，并考慮空域資源和地面交通的承載能力和效率，就近規(guī)劃建設(shè)兩個或多個規(guī)模適中的機(jī)場，來分散運(yùn)營和保障的壓力。

在候機(jī)樓建設(shè)方面，王煜也提出建議，他表示候機(jī)樓規(guī)模的增大導(dǎo)致旅客步行距離過長，且建設(shè)成本高、運(yùn)行能耗大。因此建議根據(jù)市場需求和機(jī)場定位，建設(shè)規(guī)模體量適中、資源節(jié)約型的候機(jī)樓，讓旅客不用在機(jī)場里“遠(yuǎn)行”。即便是大型樞紐機(jī)場，也盡可能采取“一場多樓”模式，修建多個體量適中的候機(jī)樓，替代“大體量、大跨度、高難度”大型單體候機(jī)樓，方便旅客的同時(shí)，降低成本，節(jié)能減排。

加大中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)

近年來，隨著“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)發(fā)展較快，但交通不便是制約中西部地區(qū)發(fā)展的重要因素。王煜表示，中西部多屬山區(qū)，山高路險(xiǎn)，建造公路和鐵路的難度大、投入大、運(yùn)行成本高、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大，而航空運(yùn)輸快速高效，一條3公里的跑道即可連通全世界。

王煜表示，加大中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)，能拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足百姓交通出行的需要。根據(jù)民航局在2009年的測算，每增加一百萬機(jī)場旅客吞吐量，就可以產(chǎn)生18.1億元人民幣的財(cái)政收入和5300個就業(yè)崗位，時(shí)至今日，其產(chǎn)生的效益將會更高。機(jī)場建成后，能迅速連通國內(nèi)乃至全球，加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提高就業(yè)率和收入水平，助推“鄉(xiāng)村振興”國家戰(zhàn)略實(shí)施。此外，加大中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)，有利于“一帶一路”倡議的推進(jìn)。

王煜分析說，在中西部地區(qū)建造機(jī)場的經(jīng)濟(jì)性比高鐵更高?！爱?dāng)前我國高鐵一公里造價(jià)在平原大約為1.5億元，中西部地區(qū)建造難度大、條件差，不少地區(qū)縣際距離上百公里，市際甚至縣際之間高鐵的建造成本就要百億之巨。而修建一個支線機(jī)場一般只需幾億元，運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也低很多?！?/div>

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