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近日，多地政府部門面向社會(huì)公開招聘聘任制公務(wù)員，其中不少崗位的年薪高達(dá)數(shù)十萬元，引發(fā)熱議。一地省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都、N視頻記者坦言，招聘聘任制公務(wù)員可以解決黨政機(jī)關(guān)急需高層次人才的問題。

聘任制公務(wù)員并非新鮮事。十余年來，全國(guó)各地都在不斷探索。多地開展聘任制公務(wù)員招聘工作后，曾公開表示“效果良好、成效顯著”。有專家分析稱，聘任制公務(wù)員也是傳遞需求的一種新信號(hào)，各地招聘聘任制公務(wù)員的職位，也透露著當(dāng)?shù)卣陉P(guān)注和亟待解決哪些問題。

同時(shí)，一些地方也出現(xiàn)招聘遇冷。今年3月，寧夏回族自治區(qū)公開招聘聘任制公務(wù)員，11個(gè)職位中有9個(gè)因報(bào)名人數(shù)未達(dá)到要求而取消。有學(xué)者指出，“既同政府部門對(duì)專業(yè)人才市場(chǎng)的認(rèn)知和定位不夠有關(guān)，也同潛在求職者心存顧慮有關(guān)?！?/p>

多地試點(diǎn)稱“效果不錯(cuò)”

今年以來，浙江、江西、重慶、新疆、甘肅、寧夏等地相繼發(fā)布聘任制公務(wù)員招聘公告，引發(fā)關(guān)注。

在“鐵飯碗”“年薪數(shù)十萬”“就業(yè)天花板”等光環(huán)加持之下，“聘任制公務(wù)員”也被網(wǎng)友稱為“神仙工作”。

何為聘任制公務(wù)員？根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》的定義，聘任制公務(wù)員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

“如果說普通公務(wù)員是‘正規(guī)軍’的話，那么聘任制公務(wù)員就是‘特種兵’?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮告訴南都記者，聘任制公務(wù)員是在常規(guī)公務(wù)員隊(duì)伍以外，增設(shè)的專業(yè)性較強(qiáng)而替代性較低的崗位，吸引緊缺專業(yè)人才為政府提供專業(yè)服務(wù)。

為何需要聘任制公務(wù)員？馬亮表示，對(duì)于很多國(guó)家來說，公務(wù)員的工作穩(wěn)定，但薪酬不高，晉升機(jī)會(huì)有限，想吸引優(yōu)秀專業(yè)人才也并非易事。因此，政府部門效仿企業(yè)，引入聘任制公務(wù)員，并與企業(yè)爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才。

一地省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都記者坦言，招聘聘任制公務(wù)員可以解決黨政機(jī)關(guān)急需高層次人才的問題?！皞鹘y(tǒng)的委任制公務(wù)員是每年面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)行招聘，這類人才雖然有學(xué)歷，但是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

事實(shí)上，聘任制公務(wù)員并非新鮮事。十余年來，全國(guó)各地都在不斷探索。

早在2007年，深圳市人社局公開招聘41名聘任制公務(wù)員，成為最早嘗試的城市之一。同年，上海浦東也開展了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。2011年，《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》印發(fā)，隨后各地競(jìng)相試點(diǎn)。2017年，《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》正式施行。

南都記者注意到，多地開展聘任制公務(wù)員招聘工作后，表示“效果良好、成效顯著”。

據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)道，2023年，成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，用人單位普遍反映“聘任制公務(wù)員發(fā)揮作用超過預(yù)期”“在公務(wù)員隊(duì)伍中激活了‘一池春水’”。

江西日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，贛州3名首批聘任制公務(wù)員均較好地完成了合同規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，交出了優(yōu)異成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)，帶動(dòng)一片”的良好效果。江西省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)踐證明，我省試水公務(wù)員聘任制是機(jī)關(guān)拓寬選人用人渠道的一次成功探索?！?/p>

浙江日?qǐng)?bào)聚焦作為浙江省聘任制公務(wù)員試點(diǎn)地的義烏，報(bào)道稱，首批聘任制公務(wù)員在推進(jìn)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了明顯成效。

專業(yè)性強(qiáng)且兼顧多方需求

南都此前報(bào)道，今年5月，甘肅省首位聘任制公務(wù)員在金昌市正式上崗，引發(fā)關(guān)注。金昌市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)南都記者稱，這是甘肅省首次招聘聘任制公務(wù)員，此次招聘競(jìng)爭(zhēng)激烈，收到了來自全國(guó)各地57名應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷。

甘肅省首位聘任制公務(wù)員入職簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)過近半年的層層選拔，冶金工程碩士、國(guó)家注冊(cè)安全工程師何英志從眾人中脫穎而出，成功應(yīng)聘。何英志自2006年畢業(yè)后進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患掖笮陀猩饘僖睙捈吧罴庸て髽I(yè)工作，長(zhǎng)期從事安全環(huán)保工作，擁有豐富的應(yīng)急處突經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，由于金昌市礦業(yè)、化工、冶煉、能源等行業(yè)的企業(yè)數(shù)量特別多，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，迫切需要引入高層次的安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才，而聘任制公務(wù)員正是拓寬公務(wù)員來源渠道的重要補(bǔ)充形式之一。

法治廣東研究中心主任宋儒亮向南都記者分析認(rèn)為，聘任制公務(wù)員在一定意義上是為了實(shí)現(xiàn)公職機(jī)關(guān)的某一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)或挑戰(zhàn)而做出的靈活人事職位安排。這是一種既考慮單位用人便利，又考慮法定責(zé)任，且能自主選擇的兼顧多方需求的靈活機(jī)制，不排除成為未來主流。

他認(rèn)為，從另一方面來說，聘任制公務(wù)員也是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，傳遞需求的一種新信號(hào)。各地招聘聘任制公務(wù)員的職位，也透露著當(dāng)?shù)卣陉P(guān)注和亟待解決哪些問題。以甘肅金昌高薪招聘安全生產(chǎn)管理高級(jí)主管為例，說明當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)考核的壓力較大。

成都市2023年聘任制公務(wù)員招聘宣傳海報(bào)。

四川，是近年來積極探索聘任制公務(wù)員的省份之一。

2023年3月，在四川省什邡市的首位聘任制公務(wù)員簽約儀式上，什邡市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，用人單位和聘任制公務(wù)員之間的成功“牽手”，是該市干部隊(duì)伍建設(shè)的成功探索，具有重要的歷史性意義。

什邡市舉行首位聘任制公務(wù)員簽約儀式。

據(jù)悉，為了加強(qiáng)大數(shù)據(jù)方面專業(yè)人才的引進(jìn)，助力智慧城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)治理共享等工作發(fā)展，2022年，什邡緊扣“五新什邡”建設(shè)需要，以聘任制公務(wù)員形式面向社會(huì)公開招聘了什邡市行政審批局大數(shù)據(jù)總監(jiān)一職。最終，劉庭均歷經(jīng)層層選拔和把關(guān)，成功應(yīng)聘上該職位。

同年，成都公開招聘22名聘任制公務(wù)員，這是成都自2020年以來第4次開展此項(xiàng)工作。成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“聘任制公務(wù)員的崗位設(shè)置都與城市建設(shè)發(fā)展緊密相關(guān)，以確?！娩撚迷诘度猩稀??！逼溥€表示，“職位發(fā)布前，我們圍繞‘智慧城市’建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈等中心工作反復(fù)研究，確保目標(biāo)人才確為城市急需。”

馬亮對(duì)南都記者分析道，聘任制公務(wù)員都是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)人士，這類人才不僅是專家，也是政府與市場(chǎng)之間的“翻譯官”，幫助政府部門熟悉產(chǎn)業(yè)、制定政策并培育市場(chǎng)。從其選聘崗位來看，基本上都是專業(yè)性較強(qiáng)的專門工作崗位。

他還以鄉(xiāng)村振興舉例?！安簧俚貐^(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO）職位，希望網(wǎng)羅專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富。一些地方即使有村干部，也設(shè)立了大學(xué)生村官，但由于他們不具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理能力，無法勝任村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，所以才會(huì)引入聘任制的鄉(xiāng)村經(jīng)理人?！?/p>

公務(wù)員制度的未來發(fā)展

雖然關(guān)注度高、多地積極試點(diǎn)，但聘任制公務(wù)員也在一些地方遇冷。

2024年度考試錄用公務(wù)員筆試舉行?？忌诳键c(diǎn)查看考場(chǎng)信息。新華社發(fā)

今年3月1日，寧夏回族自治區(qū)面向社會(huì)公開招聘聘任制公務(wù)員，11個(gè)職位中有9個(gè)因“報(bào)名人數(shù)未達(dá)到開考比例”而取消公開招聘，一度引發(fā)熱議。有網(wǎng)友認(rèn)為，或與地區(qū)偏遠(yuǎn)及招聘門檻過高有關(guān)。

5月29日，寧夏回族自治區(qū)黨委組織部工作人員告訴南都記者，暫不確定今年是否還會(huì)有聘任制公務(wù)員的招聘計(jì)劃，最終要看招聘單位的需求，如果有需求就會(huì)發(fā)布招聘公告。

針對(duì)上述情況，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究院彭澎表示，這種“雙軌制”可能會(huì)導(dǎo)致“同工不同酬”，甚至聘任制公務(wù)員比委任制公務(wù)員更辛苦、前途不確定的情況。政府部門想要通過聘任制吸納精英人才，只能高薪聘請(qǐng)。

“既同政府部門對(duì)專業(yè)人才市場(chǎng)的認(rèn)知和定位不夠有關(guān)，也同潛在求職者心存顧慮有關(guān)?！瘪R亮向南都記者分析說，招聘遇冷跟聘任制公務(wù)員的供需不匹配、信息不對(duì)稱有很大關(guān)系。

馬亮建議，除了提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇，政府部門還應(yīng)該為聘任制公務(wù)員打造獨(dú)當(dāng)一面、干事創(chuàng)業(yè)和施展才華的平臺(tái)，使其能夠充分發(fā)揮專業(yè)才干。同時(shí)也要建立完善的人才管理配套機(jī)制，解決聘任制公務(wù)員的管理、晉升和退出問題，使其可以無后顧之憂地投入工作。

“不少人擔(dān)心，聘任制公務(wù)員的聘期受限，無法轉(zhuǎn)為常規(guī)公務(wù)員，或者在退出時(shí)面臨再就業(yè)難題。不從制度上解決這些問題，就很難吸引和留住優(yōu)秀人才?！瘪R亮認(rèn)為，未來的公務(wù)員考試和選錄依然會(huì)以常規(guī)模式為主，聘任制公務(wù)員不會(huì)成為主流。與聘任制相比，終身雇傭的公務(wù)員制度更加符合公共部門的組織屬性和職能定位。

宋儒亮則表示，《公務(wù)員法》第四十條中的“聘任制”與“委任制”等并列。如果“聘任制”成為主導(dǎo)，意義可謂深遠(yuǎn)?！爸劣谖磥砥溉沃乒珓?wù)員的招聘規(guī)模是否會(huì)變大，既要看公務(wù)員制度改革的取向和力度，還是要看單位的能力夠不夠，是否存在能力短板?！?/p>

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