
廣州男子騎共享電單車遭罰款追蹤
動態(tài)
2024-07-02 15:39
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近日,廣州一男子因騎行無牌共享電單車被交警罰款一事,在網(wǎng)絡(luò)上引起關(guān)注。7月1日,澎湃新聞記者從廣州市多個區(qū)的交通管理部門了解到,廣州市禁止投放無牌共享電單車,目前市面上大多數(shù)共享電單車均為非法投放,建議市民停止使用。
廣州市路邊停放的共享電單車
此前據(jù)媒體報道,兩名男子騎著某品牌共享電單車在廣州市番禺區(qū)行駛時,被交警攔下,稱“沒牌不可以上路”,并表示要開罰單,引發(fā)男子當(dāng)場質(zhì)疑,“(既然沒牌不能上路)為什么可以經(jīng)營”。
廣州市共享電單車多為非法投放
共享電單車作為一種省力、省錢的交通工具,受到不少消費者的歡迎。據(jù)哈啰出行發(fā)布的數(shù)據(jù),2023年哈啰監(jiān)控到城市中,新增共享電單車品牌數(shù)量超過150個,車輛增加約16萬輛,凈增約7萬輛,高于行業(yè)整體增速。在部分城市,共享電單車已經(jīng)融入了城市交通體系中,成為了消費者出行的選擇之一。
但在廣州街頭,零星分布的共享電單車是一個尷尬的存在。
2023年5月,廣州市交通運輸局曾發(fā)布《關(guān)于答復(fù)市十六屆人大三次會議第20233026號建議答復(fù)的函》,其中對《關(guān)于加強共享電動車執(zhí)法管理的有關(guān)建議》提及,截至2023年3月底,全市電動自行車登記上牌數(shù)量為322萬輛(媒體預(yù)測實際數(shù)量超過500萬輛),已經(jīng)遠遠超出了廣州市現(xiàn)有道路通行、停放資源承載能力,也對城市正常交通秩序和管理等產(chǎn)生了極大沖擊,現(xiàn)階段暫無道路、停放資源可發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車(共享電單車)。因此,廣州市政府根據(jù)城市實際情況和國家部委相關(guān)意見,明確不鼓勵發(fā)展共享電單車。
廣州明確稱不鼓勵發(fā)展共享電單車
雖然對于共享電單車的態(tài)度已經(jīng)明確,但尷尬的是仍缺少法律法規(guī)上的監(jiān)管。6月26日,廣州市交通運輸局在接受媒體采訪時表示,目前從國家到地方都暫未出臺有關(guān)共享電單車管理的專項法規(guī)。廣州市對共享電單車的管理也缺少上位法依據(jù),只能依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)清理整治。
上述工作人員介紹稱,目前廣州市路面上投放的共享電單車基本都沒有登記上牌。根據(jù)道路交通安全法律法規(guī),不允許上道路行駛。
對此,7月1日,澎湃新聞記者致電廣州市多個區(qū)的交通管理部門,均表示駕駛無牌的共享電單車屬于非法上路,執(zhí)法人員查到后會依法開罰單罰款。
海珠區(qū)交通運輸局的工作人員告訴澎湃新聞,廣州市不鼓勵發(fā)展共享電單車,目前市面上投放的共享電單車大多數(shù)都屬于未經(jīng)報備的非法投放,存在很多交通安全隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會聯(lián)合公安、城管執(zhí)法局等部門進行清理。
記者了解到,今年4月,海珠區(qū)交通運輸局就曾會同公安、街道等部門開展聯(lián)動整治行動,暫扣了某品牌無牌共享電單車400余臺,并約談了涉事企業(yè)。
有共享電單車品牌稱可報銷罰款
針對上述情況,滴滴青桔、美團等品牌共享電單車的工作人員告訴澎湃新聞,公司基于廣州目前的政策,沒有在廣州地區(qū)投放共享電單車。
記者走訪發(fā)現(xiàn),廣州市仍存在優(yōu)暢出行、喵走出行、紅鷹科技、順峰出行、GO ANY、璐寶寶出行等品牌的共享電單車。而且大部分共享電單車都是“三無”產(chǎn)品:無牌照、無頭盔、無腳踏板。
今年6月,有媒體報道廣州的共享電單車亂象。其中稱,共享電單車主要出現(xiàn)在白云、黃埔、海珠、天河、南沙等多區(qū)。在白云區(qū)某路段,聚集了至少10個品牌的運營商,共享電單車超過200輛。這些共享電單車被橫放在人行道上,嚴(yán)重阻礙了行人通行。
對于無牌共享電單車在廣州行駛是否合規(guī)、被罰款后該如何處理等問題,澎湃新聞記者聯(lián)系了上述多個正在廣州地區(qū)運營的共享電單車品牌。
有品牌客服稱目前已撤出廣州市場。還有品牌的工作人員表示,目前廣州地區(qū)的共享電單車正在陸續(xù)上牌,建議消費者選擇有牌照的車輛出行。
此外,某品牌的工作人員告訴澎湃新聞,可以為用戶報銷罰款。他表示,他們品牌的電單車只在廣州市花都區(qū)運營,如果用戶因牌照問題遇到交警罰款,可以憑借罰單向客服申請報銷?!敖痪殡妴诬囍饕穷^盔和牌照,頭盔我們已經(jīng)配備了,用戶要自覺戴,但牌照確實是沒有。我們今年已經(jīng)接到了兩次用戶被交警罰款的情況,都已經(jīng)給用戶報銷了?!?/div>
律師建議優(yōu)化執(zhí)法、“首違免罰”
消費者使用非法投放的無牌共享電單車被交警罰款,是否該承擔(dān)全部責(zé)任?對此,澎湃新聞記者聯(lián)系了湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師邢鑫。
邢鑫分析稱,按照《道路交通安全法》以及《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定,電單車必須依法登記,上牌照后才能合法上路,無論是運營商還是消費者,都應(yīng)遵守該規(guī)定。
邢鑫表示,運營商有義務(wù)確保所提供的服務(wù)符合法律規(guī)定。如果共享電單車未經(jīng)過合法登記或未上牌照,屬于非法投放和非法營運,運營商作為提供服務(wù)的一方,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的法律責(zé)任。對于消費者而言,在使用共享電單車之前,也應(yīng)當(dāng)有一定的審查義務(wù),比如檢查車輛是否具備合法牌照等明顯標(biāo)識。
“然而消費者的審查能力是有限的,作為普通消費者可能缺乏專業(yè)的知識和信息來判斷車輛的合法性,特別是當(dāng)運營商未明確標(biāo)示或故意隱瞞車輛的非法狀態(tài)時?!毙霄握J(rèn)為,消費者的責(zé)任應(yīng)當(dāng)限定在合理的范圍內(nèi),不應(yīng)要求消費者承擔(dān)超出合理預(yù)見能力的責(zé)任。在行政處罰的實施上,應(yīng)當(dāng)遵循比例原則,即行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的性質(zhì)、動機、后果以及違法者的過錯程度相匹配,對于不知情的消費者,需要考慮減輕處罰或從輕處罰,甚至在某些程度下免除處罰。
因此,邢鑫指出,在現(xiàn)實生活中,大多數(shù)消費者并不知曉路邊的電單車系非法投放、非法經(jīng)營,騎行后被交警罰款,難免產(chǎn)生困惑和不滿的情緒。在當(dāng)前執(zhí)法條例不夠完善,消費者確實不知情且沒有其他違法行為的情形下,行政部門應(yīng)當(dāng)為消費者提供便捷的申訴和復(fù)議渠道,使其在被處罰后有機會說明情況,申請減免或撤銷處罰,以保護消費者合法權(quán)益。
此外,邢鑫建議交警部門優(yōu)化執(zhí)法方式,充分考慮消費者的知情權(quán)和實際情況,推行 “首違免罰”制度,即對于首次違法且沒有造成嚴(yán)重后果的消費者,可以采取警告教育的方式,不僅有助于構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境,更是實現(xiàn)剛性約束與柔性執(zhí)法的有機統(tǒng)一。
來源:澎湃新聞
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