一年一度的全國兩會

已正式拉開帷幕

日前

湖南湘鄉(xiāng)一位82歲的老人

把自己的建議寫在煙盒上

被地方立法機關采納

圖源：瀟湘晨報

這張小小的煙盒錫紙

背后有著什么樣的故事？

他的建議，為何被看見？

皺巴巴的錫紙上

他寫下120余字食品安全建議

2024年9月，《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（下稱《條例》）面向基層征求意見。82歲的陳俊清得知這一消息時，已經(jīng)接近意見征求的截止日期，為了能按時提交自己的建議，情急之下，他抽出煙盒中的錫紙，在背面寫下了自己的建議：

“食品安全很重要，現(xiàn)在外面很多小作坊小攤販都不注重衛(wèi)生，而我的孫子天天吃這些東西。我覺得在法律方面，一定要重視關注。要加大處罰， 比如衛(wèi)生有問題的，要馬上吊銷營業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照了的，要規(guī)定若干年以上不準再開店子。這樣這些老板才會在經(jīng)營的時候更加注重衛(wèi)生。”

隨后，他將這張紙條遞給湘鄉(xiāng)市昆侖橋街道南津路社區(qū)居委會書記張先林，后來，張書記告訴陳俊清，這張錫紙的原件已經(jīng)被“人民代表大會制度湖南實踐展”收藏了。

圖源：瀟湘晨報

陳俊清介紹，自己的孫子喜歡吃小攤小販的零食，偶爾也會發(fā)生吃壞肚子的情況，在收到上述條例修訂征求意見的過程中，他和小區(qū)里的幾位老同志還專門開了個碰頭會，聽聽大家的想法。

居委會書記張先林告訴記者，2024年9月13日，陳俊清給他打電話，當時自己正在市里開會沒有接聽。陳俊清便將建議交給了社區(qū)的工作人員。等到張先林開完會回來，才看到這份原件。他將陳俊清以及其他人的建議整理成文檔，遞交到了市里。

不久后，市里傳來消息，陳老的立法建議獲得了采納，最終在上述條例中得以成為正式的法律條款。張先林和陳老都獲得了極大的成就感。

就在幾天前，2025年3月1日，這部條例正式實施了。

圖源：瀟湘晨報

基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了作用

張先林告訴記者，陳老的立法建議能夠獲得采納，社區(qū)掛牌基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了作用。

事實上，在陳俊清的立法建議提交上去之后，為了真實、清楚地理解每個人的立法建議，張先林還對每個人進行了回訪。在這個過程中，居民們的建議最終完善成了《條例》中呈現(xiàn)的模樣：

第四十條規(guī)定，被吊銷許可證的小作坊、小餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起，三年內不得申請食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營許可證，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

據(jù)了解，陳俊清是一名退伍軍人，1979年從部隊轉業(yè)到湘鄉(xiāng)市，2003年退休。陳俊清表示，在他印象中，立法是專業(yè)的事情、官方的事情。而現(xiàn)在，自己作為一名普通的社區(qū)居民，能夠參加立法工作，感到非常榮幸。

而這一切，離不開“家門口的立法點”為居民們提供的渠道。

圖源：瀟湘晨報

煙盒建言、與中學生對談

“開門立法”意味著每一個建議都被傾聽

一條寫在煙盒錫紙上的立法建議，最終被采納到正式法條中。正如湖南省人大常委會工作報告中提到的——“我們正是通過開門立法，讓不管是專業(yè)人士的建議，還是普通群眾的聲音，都能受重視、被接受、有回應?！?/div>

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