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滴滴出行等多家互聯網企業(yè)被網絡安全監(jiān)管事件尚在進行中，7月10日，國家互聯網信息辦公室發(fā)布了《網絡安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。征求意見稿指出，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

《網絡安全審查辦法》并不是因滴滴出行等涉及的網絡安全問題而來，其依據的是《國家安全法》《網絡安全法》《數據安全法》等上位法。依法完善國家網絡安全審查工作機制、設立網絡安全審查辦公室等專門機構，是更好落地執(zhí)行這些法律法規(guī)的必要措施。

但多家互聯網企業(yè)被網絡安全監(jiān)管，又確實與《網絡安全審查辦法》密切相關。因為該辦法間接解答了公眾有關這些企業(yè)為何會遭遇網絡安全監(jiān)管并處罰的疑問。根據辦法草案內容，那些“影響或可能影響國家安全的網絡產品和服務、數據處理活動以及國外上市行為”，可依照本辦法的規(guī)定進行審查，“網絡安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督”。

也就是說，對于關鍵信息基礎設施運營者而言，未來要考慮境外上市，所關心的將不只是財務數據和市場風向等，“網絡安全”也將成為一道至關重要的門檻，具有一票否決權。

實際上，對赴國外上市企業(yè)進行相關監(jiān)管，只是《網絡安全審查辦法》的一個方面。作為一個互聯網大國，在國家安全的大背景下，我國的“網絡安全”問題，正變得越來越重要，監(jiān)管升級勢在必行。比如，根據辦法草案第五條、第十條，除了境外上市，企業(yè)的采購活動、數據處理活動，都將是網絡安全審查的重點評估對象。這些內容一旦落實，將影響深遠，甚至可能改變某些相關產品領域的競爭格局。

但比相關產業(yè)發(fā)展更重要的是，《網絡安全審查辦法》清楚表明，隨著線上化的不斷深入以及國際大形勢的變化，國家層面對網絡安全的認知也在不斷加強。如果說在以前防范網絡攻擊和做好網絡輿論引導是重要工作，那么根據《網絡安全審查辦法》，未雨綢繆地防范更多潛在風險也將成為網絡安全管理的重要內容。而這自然包括在技術和服務上被“卡脖子”的風險。

比如，辦法草案明確，“產品和服務使用后帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞的風險”；“產品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業(yè)務連續(xù)性的危害”；“產品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性、供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險”等，其背后都有此前一些“卡脖子”事件所留下的影子，以至于不能不防患于未然。

因為受到網絡安全嚴厲監(jiān)管，導致上市公司股價大跌，但與國家安全利益相比，孰重孰輕一目了然。而相關事件和此次的《網絡安全審查辦法》都提醒相關運營者，應當立即提升對網絡安全的重視程度，這其中也應當包括對上市地點的慎重考慮。事實上，近年來，美股之外，中國香港股市也正在吸引越來越多的互聯網業(yè)者前往IPO。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。尤其是對作為現代社會基礎設施的互聯網而言，只有正確處理好安全和發(fā)展的關系，才能確保行穩(wěn)致遠。而今后，《網絡安全審查辦法》就將為此提供一個明確的尺度，指導相關互聯網企業(yè)如何正確進行取舍，增強使命感和責任感，實現安全和發(fā)展的同步推進。

當然，同樣重要的是，我們必須盡快在相關核心技術上取得原創(chuàng)性突破，同時要繼續(xù)全面深化資本市場改革，拓展國家和相關企業(yè)在網絡安全領域的施展騰挪空間，以贏得發(fā)展先機。而這無疑也是我國在此方面加快法律制度建設的初衷所在。

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