
建議第三孩從幼兒園到高中免費(fèi)教育
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“學(xué)前教育入園難和貴的問(wèn)題,依然是阻礙大多數(shù)家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公辦幼兒園的名額少,民辦幼兒園的費(fèi)用普遍較高,而高中教育不是義務(wù)教育,學(xué)費(fèi)相對(duì)較貴……”
2023年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即,第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田告訴紅星新聞?dòng)浾撸瑸楦行У毓膭?lì)生育,他將提交“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生育配套公共服務(wù)供給,提高生育意愿,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的提案”,建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育”。
↑全國(guó)政協(xié)委員甘華田
觀點(diǎn):
面對(duì)生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長(zhǎng),
需要提高適齡人口的生育意愿和生育水平
甘華田告訴紅星新聞?dòng)浾?,我?guó)人口60多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),面對(duì)生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長(zhǎng),努力提高適齡人口的生育意愿和生育水平是當(dāng)務(wù)之急。
與此同時(shí),甘華田認(rèn)為,目前,適齡的生育人群生育觀念相對(duì)固化,“二孩”“三孩”政策對(duì)我國(guó)總體生育率的影響不如預(yù)期。
“不愿生的原因很多,但是主要是兩個(gè),第一個(gè)是教育問(wèn)題,第二個(gè)是醫(yī)療問(wèn)題。實(shí)際上,教育問(wèn)題是最重要的一個(gè)‘?dāng)r路虎’,要解決這一問(wèn)題,給三孩提供免費(fèi)教育是一個(gè)很好的選擇。而給三孩提供免費(fèi)教育,國(guó)家財(cái)政是完全能夠承受的,因?yàn)樾W(xué)和初中已經(jīng)是義務(wù)教育了,僅僅需要提供幼兒園和高中的費(fèi)用?!备嗜A田如是說(shuō)。
建議:
為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼
減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)
甘華田表示,探索更有效的鼓勵(lì)生育政策,應(yīng)鼓勵(lì)地方在降低養(yǎng)育、教育成本方面大膽創(chuàng)新。
那么,如何降低多孩家庭的教育成本?對(duì)此,甘華田建議,為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育。
此外,甘華田還建議減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān),實(shí)行6歲以下兒童免費(fèi)醫(yī)療,提高兒童健康水平和人口素質(zhì);運(yùn)用好稅收政策,在個(gè)人所得稅征收中,關(guān)于撫養(yǎng)子女支出的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)按照子女?dāng)?shù)量進(jìn)行差異化個(gè)稅抵扣,并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。
在養(yǎng)育、教育成本之外,甘華田對(duì)多孩家庭住房保障問(wèn)題也有關(guān)注。甘華田提出,針對(duì)多孩家庭出臺(tái)住房保障政策,降低多孩家庭的養(yǎng)育成本。而從地方實(shí)踐上,目前福建省龍巖市已出臺(tái)《龍巖中心城區(qū)三孩家庭購(gòu)買(mǎi)新建商品住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法》,助力緩解多孩家庭購(gòu)房壓力。
如若實(shí)行上述一系列舉措,其帶來(lái)的醫(yī)療、教育成本是否會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)?
對(duì)此,甘華田認(rèn)為,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升,綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),費(fèi)用應(yīng)該是國(guó)家財(cái)政能夠承受的?!斑@實(shí)際上是一個(gè)鼓勵(lì)性的、引導(dǎo)性的政策,表明國(guó)家鼓勵(lì)生育的決心,也充分彰顯黨和政府‘以人民為中心’的為民情懷?!?/p>
現(xiàn)狀:
多地探索生育支持措施
以現(xiàn)金補(bǔ)貼和購(gòu)房政策為主
那么,為何建議為三孩提供免費(fèi)教育,而不從二孩開(kāi)始?
甘華田表示,這是出于對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)考慮。給三孩提供免費(fèi)教育不會(huì)太增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),有可行性的同時(shí),也起到了鼓勵(lì)生育的作用。
紅星新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn),目前多地已經(jīng)出臺(tái)針對(duì)三孩的生育支持措施。
比如,湖北荊門(mén)部分地區(qū)對(duì)三孩家庭給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼4萬(wàn)元。2022年11月,湖北荊門(mén)市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》,其中明確二孩、三孩家庭還可以受到住房政策支持。對(duì)夫妻雙方中至少一方為荊門(mén)市戶籍,在東寶區(qū)、荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)、漳河新區(qū)等三區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套或改善型普通住房的生育二孩及三孩家庭發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼,其中二孩家庭給予一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元,三孩家庭給予一次性補(bǔ)貼4萬(wàn)元;有兩個(gè)及以上未成年子女的職工家庭在市里購(gòu)買(mǎi)首套或改善型住房時(shí),住房公積金購(gòu)房貸款額度最高可達(dá)到規(guī)定限額的1.2倍。
湖南長(zhǎng)沙對(duì)三孩及以上每孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。2022年7月,湖南長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》。長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任劉激揚(yáng)在解讀該方案時(shí)表示,夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭,三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭,增加1套購(gòu)房指標(biāo)。根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
紅星新聞?dòng)浾?王辰元 張炎良 北京報(bào)道
責(zé)編 任志江
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