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委員建議放寬35歲就業(yè)年齡限制
封面新聞記者 趙奕
近年來,“年齡要求:35周歲以下”的招聘公告屢見不鮮,成了不少職場人找工作時繞不開的硬性要求。
全國兩會已經(jīng)開幕,關(guān)于“35歲職業(yè)門檻”的話題依舊是關(guān)注熱點(diǎn)。不少網(wǎng)友紛紛表示,自己現(xiàn)正被“卡”在35歲這一年齡門檻中,明明有豐富的工作經(jīng)驗,卻深陷“想辭不敢辭”“被裁不好找”“找到不滿意”的境遇中。
35歲職業(yè)門檻的設(shè)置是否合理?如何保障此類求職者的權(quán)益?有什么好的建議?就業(yè)的“痛點(diǎn)”也是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。3月4日,封面新聞記者針對該話題對話了全國政協(xié)委員、民盟四川省委會副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國。
李正國
“門檻”從何而來?
認(rèn)知錯誤和用工成本考慮
近年來,因為35歲職業(yè)門檻設(shè)置而引發(fā)的輿論熱度不斷攀升。去年10月,廣東佛山市南莊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事務(wù)所“招聘保潔要求35歲以下”一事引發(fā)廣泛關(guān)注,不少人戲稱“看來自己35歲以后只有當(dāng)無業(yè)游民的份了”。
而根據(jù)智聯(lián)招聘《2023年一季度人才市場熱點(diǎn)快報》的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,85%白領(lǐng)認(rèn)為存在“35歲門檻”,其中,互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化行業(yè)是“35歲”現(xiàn)象重災(zāi)區(qū),7成職場人贊成機(jī)關(guān)單位取消“35歲門檻”。
“設(shè)置35歲職業(yè)門檻,首先是認(rèn)知錯誤?!崩钫龂e例,過往一段時間,部分行業(yè)員工“996”工作制常態(tài)化,超長加班對員工個人時間、身體都提出了較高要求,而部分用人單位片面認(rèn)為35歲以下的人員在精力、身體素質(zhì)等多個方面相比35歲以上的人員具有較大優(yōu)勢,故而優(yōu)先招用35歲以下人員。
此外,出于減少用工成本的考慮?!安糠钟萌藛挝黄嬲J(rèn)為35歲以上的職場人薪資要求更高,如果招用或提拔,人力成本相對更高。故在同等薪資下,考慮到用工成本,許多用人單位更傾向于錄用成本更低的年輕人?!?/div>
結(jié)合過往人口紅利,李正國認(rèn)為,這也給了用人單位“選擇”的機(jī)會?!坝捎谥拔覈丝诩t利,勞動力市場人才眾多,甚至供大于求,導(dǎo)致用人單位變相提高錄用標(biāo)準(zhǔn),惡性競爭?!?/div>
“35歲職業(yè)門檻”易造成人才浪費(fèi)
建議放寬35歲的就業(yè)年齡限制
在李正國看來,當(dāng)前我國就業(yè)競爭激烈,許多年輕人為尋求穩(wěn)定更愿意考公考編,導(dǎo)致體制內(nèi)崗位競爭激烈。與此同時,我國人口逐漸進(jìn)入負(fù)增長時代,人口紅利逐漸消退,“35歲職場門檻”與社會發(fā)展趨勢背道而馳。
“這條門檻的設(shè)置不利于人力資源的合理開發(fā)和充分利用,造成人才浪費(fèi),也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而且,‘35歲職場門檻’還違反我國《就業(yè)促進(jìn)法》,侵害勞動者平等就業(yè)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。”李正國表示。
因此,他建議,“逐步適當(dāng)放開公務(wù)員錄用考試‘35周歲以下’的限制?!边@將有利于對全社會就業(yè)或者再就業(yè)起到示范性作用,有助于解決就業(yè)市場上的年齡歧視。
同時,要加大在全國范圍內(nèi)關(guān)于平等就業(yè)的宣傳,共同營造平等就業(yè)的良好氛圍,消除求職的年齡歧視,打破35周歲年齡限制,積極幫扶35歲以上的勞動者再就業(yè)。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對年齡歧視等違反平等就業(yè)現(xiàn)象的監(jiān)督檢查,建立舉報制度,受理對違法行為的舉報,并及時予以核實、處理。
破除“門檻”需完善法律制度
建議公務(wù)員考試作表率
“從我個人的了解和感受來看,近年來河南、貴州、天津、湖北、江西、廣西、四川、云南、重慶、內(nèi)蒙古等多個省份在公職人員招錄過程中逐步放寬了部分崗位的年齡限制,雖然這些放寬政策大多面向應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生(非在職),但仍然體現(xiàn)出‘35歲門檻’將逐漸被破除的信號?!崩钫龂硎荆贿^,距離“35歲門檻”被徹底打破還任重而道遠(yuǎn),只有多管齊下、形成合力,才能更好地解決勞動市場中的年齡歧視問題。
他認(rèn)為,要進(jìn)一步完善我國的勞動法律制度,加快反就業(yè)歧視法的立法進(jìn)程?!半m然目前我國已經(jīng)基本形成勞動法律法規(guī)體系,但仍不夠細(xì)化,需要進(jìn)一步明確年齡歧視的判定標(biāo)準(zhǔn),多開設(shè)曝光和舉報渠道,增強(qiáng)監(jiān)管處罰的可操作性?!?/div>
此外,政府應(yīng)主動求變,起到示范作用。李正國表示,公務(wù)員招錄政策的設(shè)置與變動極具風(fēng)向標(biāo)作用,在很大程度上影響著勞動力市場的價值取向?!叭袈氏葟墓珓?wù)員招錄中破除‘35歲門檻’,有利于消除職場年齡歧視?!?/div>
與此同時,政府可以通過給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等激勵措施,鼓勵私營企業(yè)和社會組織吸納和使用35歲以上的人員。不僅如此,還可以為35歲以上的人員提供職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗指導(dǎo),幫助他們獲取新的技能或適應(yīng)新的工作崗位,增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。
“用人單位要積極轉(zhuǎn)變用人觀念,準(zhǔn)確把握‘年齡—能力相稱度’的招聘邊界,放棄人力資源管理過程中的短期行為,重視企業(yè)人力資本積累的重要性?!彼硎?。
具體來看,對于特定崗位,用人單位可以采用靈活的聘用制度,比如合同制或項目制,為有能力和經(jīng)驗的35歲以上人員提供工作機(jī)會。同時,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立合理的職業(yè)晉升體系,暢通35歲以上職工晉升和發(fā)展渠道。
“而勞動者也應(yīng)著眼于自身,努力創(chuàng)造‘年齡—能力相稱度’的能力信號,注重提升自我價值,同時積極運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。”李正國談道。
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