近日，多地政府部門面向社會公開招聘聘任制公務員，其中不少崗位的年薪高達數十萬元，引發(fā)熱議。一地省委組織部相關負責人向南都、N視頻記者坦言，招聘聘任制公務員可以解決黨政機關急需高層次人才的問題。

聘任制公務員并非新鮮事。十余年來，全國各地都在不斷探索。多地開展聘任制公務員招聘工作后，曾公開表示“效果良好、成效顯著”。有專家分析稱，聘任制公務員也是傳遞需求的一種新信號，各地招聘聘任制公務員的職位，也透露著當地正在關注和亟待解決哪些問題。

同時，一些地方也出現(xiàn)招聘遇冷。今年3月，寧夏回族自治區(qū)公開招聘聘任制公務員，11個職位中有9個因報名人數未達到要求而取消。有學者指出，“既同政府部門對專業(yè)人才市場的認知和定位不夠有關，也同潛在求職者心存顧慮有關?！?/p>

多地試點稱“效果不錯”

今年以來，浙江、江西、重慶、新疆、甘肅、寧夏等地相繼發(fā)布聘任制公務員招聘公告，引發(fā)關注。

在“鐵飯碗”“年薪數十萬”“就業(yè)天花板”等光環(huán)加持之下，“聘任制公務員”也被網友稱為“神仙工作”。

何為聘任制公務員？根據中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年印發(fā)的《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》的定義，聘任制公務員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

“如果說普通公務員是‘正規(guī)軍’的話，那么聘任制公務員就是‘特種兵’?！敝袊嗣翊髮W國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮告訴南都記者，聘任制公務員是在常規(guī)公務員隊伍以外，增設的專業(yè)性較強而替代性較低的崗位，吸引緊缺專業(yè)人才為政府提供專業(yè)服務。

為何需要聘任制公務員？馬亮表示，對于很多國家來說，公務員的工作穩(wěn)定，但薪酬不高，晉升機會有限，想吸引優(yōu)秀專業(yè)人才也并非易事。因此，政府部門效仿企業(yè)，引入聘任制公務員，并與企業(yè)爭奪優(yōu)秀人才。

一地省委組織部相關負責人向南都記者坦言，招聘聘任制公務員可以解決黨政機關急需高層次人才的問題。“傳統(tǒng)的委任制公務員是每年面向應屆高校畢業(yè)生進行招聘，這類人才雖然有學歷，但是缺乏實際工作經驗?！?/p>

事實上，聘任制公務員并非新鮮事。十余年來，全國各地都在不斷探索。

早在2007年，深圳市人社局公開招聘41名聘任制公務員，成為最早嘗試的城市之一。同年，上海浦東也開展了聘任制公務員試點。2011年，《聘任制公務員管理試點辦法》印發(fā)，隨后各地競相試點。2017年，《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》正式施行。

南都記者注意到，多地開展聘任制公務員招聘工作后，表示“效果良好、成效顯著”。

據四川日報報道，2023年，成都市委組織部相關負責人稱，用人單位普遍反映“聘任制公務員發(fā)揮作用超過預期”“在公務員隊伍中激活了‘一池春水’”。

江西日報報道稱，贛州3名首批聘任制公務員均較好地完成了合同規(guī)定的職責任務，交出了優(yōu)異成績單，實現(xiàn)了“引進一個，帶動一片”的良好效果。江西省委組織部相關負責人表示，“實踐證明，我省試水公務員聘任制是機關拓寬選人用人渠道的一次成功探索?！?/p>

浙江日報聚焦作為浙江省聘任制公務員試點地的義烏，報道稱，首批聘任制公務員在推進義烏經濟社會發(fā)展方面取得了明顯成效。

專業(yè)性強且兼顧多方需求

南都此前報道，今年5月，甘肅省首位聘任制公務員在金昌市正式上崗，引發(fā)關注。金昌市委組織部相關負責人回應南都記者稱，這是甘肅省首次招聘聘任制公務員，此次招聘競爭激烈，收到了來自全國各地57名應聘者的簡歷。

甘肅省首位聘任制公務員入職簽約儀式現(xiàn)場。

經過近半年的層層選拔，冶金工程碩士、國家注冊安全工程師何英志從眾人中脫穎而出，成功應聘。何英志自2006年畢業(yè)后進入當地一家大型有色金屬冶煉及深加工企業(yè)工作，長期從事安全環(huán)保工作，擁有豐富的應急處突經驗。

據上述負責人介紹，由于金昌市礦業(yè)、化工、冶煉、能源等行業(yè)的企業(yè)數量特別多，安全生產監(jiān)管任務重、壓力大、風險高，迫切需要引入高層次的安全生產管理專業(yè)人才，而聘任制公務員正是拓寬公務員來源渠道的重要補充形式之一。

法治廣東研究中心主任宋儒亮向南都記者分析認為，聘任制公務員在一定意義上是為了實現(xiàn)公職機關的某一個目標、任務或挑戰(zhàn)而做出的靈活人事職位安排。這是一種既考慮單位用人便利，又考慮法定責任，且能自主選擇的兼顧多方需求的靈活機制，不排除成為未來主流。

他認為，從另一方面來說，聘任制公務員也是一個風向標，傳遞需求的一種新信號。各地招聘聘任制公務員的職位，也透露著當地正在關注和亟待解決哪些問題。以甘肅金昌高薪招聘安全生產管理高級主管為例，說明當地安全生產考核的壓力較大。

成都市2023年聘任制公務員招聘宣傳海報。

四川，是近年來積極探索聘任制公務員的省份之一。

2023年3月，在四川省什邡市的首位聘任制公務員簽約儀式上，什邡市委組織部相關負責人指出，用人單位和聘任制公務員之間的成功“牽手”，是該市干部隊伍建設的成功探索，具有重要的歷史性意義。

什邡市舉行首位聘任制公務員簽約儀式。

據悉，為了加強大數據方面專業(yè)人才的引進，助力智慧城市建設、數字經濟、數據治理共享等工作發(fā)展，2022年，什邡緊扣“五新什邡”建設需要，以聘任制公務員形式面向社會公開招聘了什邡市行政審批局大數據總監(jiān)一職。最終，劉庭均歷經層層選拔和把關，成功應聘上該職位。

同年，成都公開招聘22名聘任制公務員，這是成都自2020年以來第4次開展此項工作。成都市委組織部相關負責人介紹說，“聘任制公務員的崗位設置都與城市建設發(fā)展緊密相關，以確?！娩撚迷诘度猩稀?。”其還表示，“職位發(fā)布前，我們圍繞‘智慧城市’建設、產業(yè)建圈強鏈等中心工作反復研究，確保目標人才確為城市急需?！?/p>

馬亮對南都記者分析道，聘任制公務員都是相關產業(yè)和細分領域的專業(yè)人士，這類人才不僅是專家，也是政府與市場之間的“翻譯官”，幫助政府部門熟悉產業(yè)、制定政策并培育市場。從其選聘崗位來看，基本上都是專業(yè)性較強的專門工作崗位。

他還以鄉(xiāng)村振興舉例?！安簧俚貐^(qū)設立鄉(xiāng)村經理人（鄉(xiāng)村CEO）職位，希望網羅專業(yè)經營管理人才，帶領村民創(chuàng)業(yè)致富。一些地方即使有村干部，也設立了大學生村官，但由于他們不具備農業(yè)經營和企業(yè)管理能力，無法勝任村集體經濟發(fā)展任務，所以才會引入聘任制的鄉(xiāng)村經理人?！?/p>

公務員制度的未來發(fā)展

雖然關注度高、多地積極試點，但聘任制公務員也在一些地方遇冷。

2024年度考試錄用公務員筆試舉行?？忌诳键c查看考場信息。新華社發(fā)

今年3月1日，寧夏回族自治區(qū)面向社會公開招聘聘任制公務員，11個職位中有9個因“報名人數未達到開考比例”而取消公開招聘，一度引發(fā)熱議。有網友認為，或與地區(qū)偏遠及招聘門檻過高有關。

5月29日，寧夏回族自治區(qū)黨委組織部工作人員告訴南都記者，暫不確定今年是否還會有聘任制公務員的招聘計劃，最終要看招聘單位的需求，如果有需求就會發(fā)布招聘公告。

針對上述情況，廣州市社會科學院研究院彭澎表示，這種“雙軌制”可能會導致“同工不同酬”，甚至聘任制公務員比委任制公務員更辛苦、前途不確定的情況。政府部門想要通過聘任制吸納精英人才，只能高薪聘請。

“既同政府部門對專業(yè)人才市場的認知和定位不夠有關，也同潛在求職者心存顧慮有關?！瘪R亮向南都記者分析說，招聘遇冷跟聘任制公務員的供需不匹配、信息不對稱有很大關系。

馬亮建議，除了提供具有市場競爭力的薪酬待遇，政府部門還應該為聘任制公務員打造獨當一面、干事創(chuàng)業(yè)和施展才華的平臺，使其能夠充分發(fā)揮專業(yè)才干。同時也要建立完善的人才管理配套機制，解決聘任制公務員的管理、晉升和退出問題，使其可以無后顧之憂地投入工作。

“不少人擔心，聘任制公務員的聘期受限，無法轉為常規(guī)公務員，或者在退出時面臨再就業(yè)難題。不從制度上解決這些問題，就很難吸引和留住優(yōu)秀人才。”馬亮認為，未來的公務員考試和選錄依然會以常規(guī)模式為主，聘任制公務員不會成為主流。與聘任制相比，終身雇傭的公務員制度更加符合公共部門的組織屬性和職能定位。

宋儒亮則表示，《公務員法》第四十條中的“聘任制”與“委任制”等并列。如果“聘任制”成為主導，意義可謂深遠?！爸劣谖磥砥溉沃乒珓諉T的招聘規(guī)模是否會變大，既要看公務員制度改革的取向和力度，還是要看單位的能力夠不夠，是否存在能力短板?！?/p>

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