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82歲老人寫在煙盒上的建議獲采納
一年一度的全國(guó)兩會(huì)
已正式拉開帷幕
日前
湖南湘鄉(xiāng)一位82歲的老人
把自己的建議寫在煙盒上
被地方立法機(jī)關(guān)采納
寫進(jìn)了食品安全條例當(dāng)中
圖源:瀟湘晨報(bào)
這張小小的煙盒錫紙
背后有著什么樣的故事?
他的建議,為何被看見?
皺巴巴的錫紙上
他寫下120余字食品安全建議
2024年9月,《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)面向基層征求意見。82歲的陳俊清得知這一消息時(shí),已經(jīng)接近意見征求的截止日期,為了能按時(shí)提交自己的建議,情急之下,他抽出煙盒中的錫紙,在背面寫下了自己的建議:
“食品安全很重要,現(xiàn)在外面很多小作坊小攤販都不注重衛(wèi)生,而我的孫子天天吃這些東西。我覺得在法律方面,一定要重視關(guān)注。要加大處罰, 比如衛(wèi)生有問題的,要馬上吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,已經(jīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照了的,要規(guī)定若干年以上不準(zhǔn)再開店子。這樣這些老板才會(huì)在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候更加注重衛(wèi)生?!?/div>
隨后,他將這張紙條遞給湘鄉(xiāng)市昆侖橋街道南津路社區(qū)居委會(huì)書記張先林,后來,張書記告訴陳俊清,這張錫紙的原件已經(jīng)被“人民代表大會(huì)制度湖南實(shí)踐展”收藏了。
圖源:瀟湘晨報(bào)
陳俊清介紹,自己的孫子喜歡吃小攤小販的零食,偶爾也會(huì)發(fā)生吃壞肚子的情況,在收到上述條例修訂征求意見的過程中,他和小區(qū)里的幾位老同志還專門開了個(gè)碰頭會(huì),聽聽大家的想法。
居委會(huì)書記張先林告訴記者,2024年9月13日,陳俊清給他打電話,當(dāng)時(shí)自己正在市里開會(huì)沒有接聽。陳俊清便將建議交給了社區(qū)的工作人員。等到張先林開完會(huì)回來,才看到這份原件。他將陳俊清以及其他人的建議整理成文檔,遞交到了市里。
不久后,市里傳來消息,陳老的立法建議獲得了采納,最終在上述條例中得以成為正式的法律條款。張先林和陳老都獲得了極大的成就感。
就在幾天前,2025年3月1日,這部條例正式實(shí)施了。
圖源:瀟湘晨報(bào)
基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮了作用
張先林告訴記者,陳老的立法建議能夠獲得采納,社區(qū)掛牌基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮了作用。
事實(shí)上,在陳俊清的立法建議提交上去之后,為了真實(shí)、清楚地理解每個(gè)人的立法建議,張先林還對(duì)每個(gè)人進(jìn)行了回訪。在這個(gè)過程中,居民們的建議最終完善成了《條例》中呈現(xiàn)的模樣:
第四十條規(guī)定,被吊銷許可證的小作坊、小餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起,三年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營(yíng)許可證,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。
據(jù)了解,陳俊清是一名退伍軍人,1979年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到湘鄉(xiāng)市,2003年退休。陳俊清表示,在他印象中,立法是專業(yè)的事情、官方的事情。而現(xiàn)在,自己作為一名普通的社區(qū)居民,能夠參加立法工作,感到非常榮幸。
而這一切,離不開“家門口的立法點(diǎn)”為居民們提供的渠道。
圖源:瀟湘晨報(bào)
煙盒建言、與中學(xué)生對(duì)談
“開門立法”意味著每一個(gè)建議都被傾聽
一條寫在煙盒錫紙上的立法建議,最終被采納到正式法條中。正如湖南省人大常委會(huì)工作報(bào)告中提到的——“我們正是通過開門立法,讓不管是專業(yè)人士的建議,還是普通群眾的聲音,都能受重視、被接受、有回應(yīng)?!?/div>
今年2月20日,湖南省人大常委會(huì)立法調(diào)研組走進(jìn)衡南縣第九中學(xué),桌前除了調(diào)研組成員,還有8名十幾歲的高中、中專、初中學(xué)生。此行是圍繞《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康若干規(guī)定(草案)》直接向青少年學(xué)生征求立法意見。
圖源:湖南人大
據(jù)了解,這樣的意見征求座談會(huì)已舉行過四次,人大代表、教育工作者、專家學(xué)者、心理咨詢師、學(xué)生家長(zhǎng)等40多人參與了討論。
為一部法規(guī)密集召開意見征求座談會(huì),特別是面對(duì)面征求青少年學(xué)生意見,這樣的做法不多見。
征求意見并不意味著照單全收,立法也并不只是某一個(gè)主體的工作,而是全社會(huì)的共同責(zé)任。廣泛征求意見、共商共議,方有良策。
過去一年,湖南省制定出臺(tái)的預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定、秸稈綜合利用等法規(guī),均得到了社會(huì)各界的高度肯定,其背后的原因就是多次向社會(huì)征求意見,廣泛匯集了民意,回應(yīng)了期盼。從煙盒立法到多方議法,湖南正在“開門立法”方面不斷做出更多嘗試。
根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室公布的數(shù)據(jù),去年國(guó)務(wù)院各部門共承辦兩會(huì)全國(guó)人大代表建議8783件、政協(xié)提案4813件,分別占建議、提案總數(shù)的95.1%、96.1%,均已按時(shí)辦結(jié);
去年,國(guó)務(wù)院各部門共采納代表委員所提意見建議5000余條,出臺(tái)相關(guān)政策措施2000余項(xiàng),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生等領(lǐng)域取得新的工作成效。
這證明,每一個(gè)議案、建議、提案,都是汗水、智慧、心血。人民的意見,哪怕是寫在一張不起眼的煙盒紙上,也會(huì)被傾聽。
來源:央視網(wǎng)
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